為什麼是雄安?關於這項千年大計,中央是這樣考慮的!

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新華社13日播發長篇通訊《千年大計 國家大事——以習近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區規劃建設紀實》。這篇通訊裡,有關雄安新區為何取名為雄安、新區為什麼選擇河北雄縣、容城和安新三縣等問題都講清楚了。

為何要建立雄安新區?

21世紀的北京,雖前所未有繁華,卻面臨「大城市病」的種種困擾。

黨的十八大以來,從謀劃京津冀協同發展戰略,到提出選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地,再到部署雄安新區建設,以習近平同志為核心的黨中央以高超的政治智慧、宏闊的戰略格局、強烈的使命擔當,籌劃部署、把脈導向。

△雄安新區街景

2014年10月17日,習近平總書記對《京津冀協同發展規劃總體思路框架》批示指出:「目前京津冀三地發展差距較大,不能搞齊步走、平面推進,也不能繼續擴大差距,應從實際出發,選擇有條件的區域率先推進,通過試點示範帶動其他地區發展」。

經過不斷思考,在2014年年底召開的中央經濟工作會議上,習近平總書記強調,京津冀協同發展的核心問題是疏解北京非首都功能,降低北京人口密度,促進經濟社會發展與人口資源環境相適應。

方向愈加清晰,思路更加明確,在京外設立一座新城的戰略構想逐漸成熟。

2015年2月10日,中央財經主管小組第9次會議審議研究京津冀協同發展規劃綱要。習近平總書記在講話中提出「多點一城、老城重組」的思路。「一城」就是要研究思考在北京之外建設新城問題。

2016年3月24日,習近平主持召開中共中央政治局常委會會議,他強調:北京正面臨一次歷史性抉擇,從攤大餅轉向在北京中心城區之外,規劃建設北京城市副中心和集中承載地,將形成北京新的「兩翼」,也是京津冀區域新的增長極。

在相當一段時間裡,「集中承載地」成為了「新區」的代名詞。

△雄安新區航拍圖

2016年5月27日,這是研究設立河北雄安新區的一個大日子——

這天上午,中共中央政治局會議在中南海懷仁堂召開,審議《關於規劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區的有關情況的匯報》,「雄安新區」首次出現在匯報稿的標題之中。

當天中午,習近平在安新縣主持召開了一場小型座談會。他強調指出,規劃建設雄安新區是具有重大歷史意義的戰略選擇,是疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展的歷史性工程。

做到京津冀協同發展,正是今天中國作為世界第二大經濟體、經濟發展步入新常態的大時代背景下爬坡過坎的必然選擇,也是在中國北方打造新增長極的迫切需要。

大任何以降雄安?

「雄安」——未來之城的名字,取自「雄縣、安新縣」各一字,朗朗上口、聲名遠揚,既尊重歷史,又寓意吉祥。

「雄」字意味宏偉、陽剛、英雄;「安」字包含穩定、牢固、安康,體現了地域特色,符合中華傳統文化,契合國家做到「兩個一百年」奮鬥目標、做到中華民族偉大復興的中國夢的內在要求。

△雄縣政府大樓

2015年2月10日,習近平總書記主持召開中央財經主管小組第9次會議明確提出,研究考慮在北京之外建新城的思路;此後,在不同場合他多次提出在河北合適地方建設一座新城。

按照習近平總書記的要求,京津冀協同發展主管小組牽頭組織研究論證設立集中承載地有關工作。2015年2月,選址工作啟動,各有關方面展開了緊鑼密鼓的科學論證:本著認真、謹慎、科學、民主的原則,新區選址綜合考慮區位、交通、土地、水資源和能源保障、環境能力、人口及經濟社會發展狀況等因素;京津冀協同發展主管小組對集中承載地規劃選址進行多地點多方案比選,經過反復調研論證,多個回合討論研究。

2016年3月和5月,最終選址方案呈報中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議審議。「雄縣—容城—安新」這一方案在幾個方案比選中逐步得到確認,最終脫穎而出。

選擇集中承載北京非首都功能的新區,這個地方不能太遠,也不能太近。太近容易連成一片,達不到疏解目的;太遠則難以接受北京的輻射和帶動,不能更好地承接和轉移非首都功能。

雄安新區地處保定。保定之名取「保衛大都,安定天下」之意,自古就是「京畿重地」要沖之塞。

新區位於京津保腹地,各方優勢明顯,土地水利環境地質支撐條件優良,發展空間充裕,正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地:

——區位優勢。雄安新區與北京、天津構成一個等邊三角形,距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里。

——交通便捷。雄安新區東至大廣高速、京九鐵路,南至保滄高速,西至京港澳高速、京廣客專,北至榮烏高速、津保鐵路等交通幹線。基本形成與北京、天津、石家莊、保定的半小時通勤圈。同時具備空港優勢,距離北京新機場約55公里,完全可以滿足高端高新產業的發展需要。

——生態良好。擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀,漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區域內交匯。

——開發度低。雄安新區範圍內人口密度低,建築少,拆遷量不大。核心區所轄人口尚不到10萬人,僅相當於北京的一個社區。可開發建設的土地較充裕且可塑性強,具備一定的城市基礎條件。

2016年3月24日,習近平主持召開中共中央政治局常委會會議,審議並原則同意《關於北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關情況的匯報》,確定了新區規劃選址,同意定名為「雄安新區」。

雄安新區到底新在哪裡?

新區之「新」在於「以新破局」,構建起京津冀協同發展的「新格局」,也為中國做到區域協同發展提供可復制可推廣的經驗。

雄安新區,這裡將高標準高起點起步,立足當前、著眼長遠,成為創新驅動發展、改革開放的高地。

習近平總書記強調:雄安新區不同於一般意義上的新區,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地,重點承接北京疏解出的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等,不符合條件的堅決不能要。

雄安新區絕非傳統工業和房地產主導的集聚區,創新驅動將是雄安新區發展基點,進行制度、科技、創業環境的改革創新,吸引高端高新技術企業集聚,建設集技術研發和轉移交易、成果孵化轉化、產城融合的創新發展示範區。

按照規劃,新區遠期將承載200萬至250萬人口。習近平總書記在一年多前就指出,要防止炒作土地等問題出現,要切實採取有效措施。

從2016年6月開始,雄安新區規劃區域內,已逐步實行房屋等不動產、規劃、土地、項目、戶籍的凍結,為籌建新區做準備。

雄安新區將制定全新的住房政策,嚴禁大規模開發房地產。專家咨詢委員會專家表示,國家將在這裡探索全新的房地產改革道路,控制房地產價格,保障民眾住房需求。

戶籍改革、醫療改革、公共服務改革、深化行政管理體制改革、實行大部門制和負面清單管理、探索投融資體制改革、加強對外合作促進貿易便利化、建立與國際接軌的城市管理規則和體系……體制機制改革將是新區發展的制度保障。

在全面深化改革的大棋局中,雄安將爭當「改革先鋒」,一些改革舉措在這裡先行先試,在「深水區」中趟出一條可復制、可推廣的新路子。

△新區航拍圖

新區未來發展時間表

目前,新區建設工作正在緊張有序地展開,雄安新區籌委會已經成立……

3年後的2020年,一個新城的雛形將初步顯現。雄安新區骨幹交通路網基本建成,起步區基礎設施建設和產業布局框架基本形成;

5年後的2022年,在北京冬奧會舉辦時與京津冀主要城市聯繫進一步緊密,與北京中心城區錯位發展,起步區基礎設施全部建設完成,新區核心區基本建成;

13年後的2030年,一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業的現代化新城顯露活力,成為具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共處、聞名遐邇的城市新星。

新華社全文可點擊底下閱讀原文,信息量很大


主編/萬政

編輯/渠麗華

來源/新華社、央視新聞微信

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