重大改革!山西省將取消機關事業單位進人計劃卡…

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城鎮居民人均可支配收入增長6%左右;繼續提高退休人員基本養老金水平;9月底前機關事業單位職工和退休人員全部納入新制度;取消機關事業單位進人計劃卡,變指令性計劃為指導性計劃;職稱評聘實施一律取消計算機應用能力考試要求等「4個一律取消」;企業職工正常退休人社行政部門將不再審批……1月19日,山西省人力資源和社會保障工作會議明確,今年,省人社部門將從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,深化收入分配、就業、社保、人才等改革,實施系列惠民政策。

【全省城鎮居民人均可支配收入預計達到27377元】
去年,山西省多措並舉提高城鎮居民收入,這些措施包括:發布鼓勵企業薪水增長指導線標準、提高機關事業單位薪水標準、調整多項社保待遇標準、保障農民工薪水發放等。全年共調整29條待遇標準線,增加城鎮居民收入408億元,受益人數3445萬人,年人均增收1184元。其中社保基金增加支出55.6億元,受益人數674萬人,年人均增收825元。全省人社工作會議透露,去年,全省城鎮居民人均可支配收入預計達到27377元,增長6%左右。
山西省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳廳長白秀平表示,今年,我省將繼續多措並舉促進城鎮居民增收。省人社廳將全面清理人社部門負責的多條待遇標準線,抓住重點,逐項研究,逐步建立起各項待遇正常調整的長效機制,確保完成城鎮居民人均可支配收入增長6%左右的任務。
【今年將做到城鎮新增就業45萬人
去年,山西省實施大學生就業創業促進計劃,應屆高校畢業生就業率達92.3%。煤炭鋼鐵去產能分流安置職工3.16萬人,安置率達99.8%,受到國務院通報表揚。我省還通過建立各類創業孵化基地和創業園區122個,帶動就業11.3萬人。太原、晉城、運城市加大資金投入、優化創業環境,創業帶動就業效果明顯。去年,我省城鎮新增就業46.46萬人,轉移農村勞力力34.36萬人,超額完成目標任務,城鎮登記失業率3.52%。低於4.2%的控制目標,保持了就業局勢的總體穩定。
今年,山西省將做到城鎮新增就業45萬人,轉移農村勞力力33萬人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。白秀平表示,今年,我省將繼續把確保就業局勢穩定作為首要工作做好。省人社廳將著力推進就業供給側結構性改革。我省將組織動員各高等院校、職業院校、技工學校、各級各類培訓機構和就業服務機構,都要進行以勞力力(人才)市場需求為導向的「服務產品」結構性改革,自己培養的人才、開設的專業、提供的培訓教育、技能開發和就業服務都要全部接受市場需求的檢驗。我省將探索通過市場需求倒逼,完善人才培養模式,建立需求導向的學科專業和招生計劃動態調整機制。同時,我省將開展畢業生就業第三方評估,加強畢業生就業穩定性監測。
山西省還將進一步消除創業創新制度障礙,支持創建一批國家級創業孵化示範基地、小微企業創業示範園區,做到創業者「拎包創業」。
【今年將繼續提高退休人員基本養老金水平
白秀平表示,今年,在薪水性收入方面,將適時適度提高最低薪水標準,及時發布企業薪水指導線和勞力力市場薪水指導價位,繼續推行企業薪水集體協商制度。全面推行司法體制改革試點薪水政策。加大對知識密集、人才集中事業單位績效薪水總量傾斜力度。落實帶薪年休假制度。在機關、事業、企業全面貫徹落實以增加知識價值為導向的分配政策,實施積極的科技成果轉化政策、薪酬分配政策、多元投入政策,激發廣大科研人員的積極性和創造性。
在轉移性收入方面,繼續提高退休人員基本養老金水平。參照基本養老金增幅,提高工傷保險三項待遇。提高企業離退休人員冬季取暖補貼標準。
此外,還將積極主動配合有關方面,多管道增加城鎮居民財產性收入和經營性收入。在農民工薪水支付方面,推行「無欠薪市縣」創建活動,進一步壓實農民工薪水支付保障責任,健全薪水保證金、政府應急周轉金等農民工薪水支付保障機制,行政司法並舉、相關部門聯動,曝光欠薪案件,形成輿論威懾,努力爭取2020年全省做到「無欠薪」目標。
【9月底前機關事業單位職工和退休人員全部納入新制度
去年,啟動了機關事業單位養老保險制度改革,初步搭建起社會統籌和個人帳戶相結合、以職業年金為補充的制度體系。城鄉居民醫保制度整合取得重大突破,省市縣三級共127個新農合機構全部快速劃轉移交人社部門管理,創造了理順我省管理體制用時最短的新紀錄,得到了國家有關部門的高度評價。去年,我省實施緩繳社保、降低部分社保費率等「五緩兩降三補貼」政策,降低企業人工成本24.3億元。
今年,將進一步深化社會保障制度改革。按照國家部署,我省今年將全面實施全民參保登記計劃,努力做到社保法定人群全覆蓋。白秀平表示,「具體而言要打好兩個‘硬仗’。」一是全面推動機關事業單位養老保險制度改革。今年9月底前將符合條件的機關事業單位職工和退休人員全部納入新制度,統一信息管理系統,規範業務經辦流程,完成參保登記和待遇支付工作,確保新老制度平穩過渡、新制度全面入軌運行。二是完成城鄉居民醫保制度並軌,在全省建立起統一的城鄉居民基本醫療保險制度,逐步做到覆蓋範圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理「六統一」和城鄉居民醫保一體化管理服務。
今年,還將推進基本醫療保險跨省異地就醫直接結算,將創新醫保經辦管理模式,試行商業保險參與城鄉居民醫保經辦服務。
【勞務輸出「員工制」管理受國家重視和推廣】
去年,山西省人社廳創新就業制度,出台了貧困縣試行勞務輸出「員工制」管理的實施意見,將58個貧困縣中「建檔立卡」的青壯年勞力力組織起來,實行公司化運作、員工制管理。通過簽訂勞力合同,參加壯會保險,政府給予補貼,擴大有組織勞務輸出,做到農村貧困勞力力農轉非、民轉工、村轉城「三個轉變」,徹底幫助農村貧困勞力人口走上穩定就業、可持續增收脫貧的光明大道。這一制度模式受到國務院扶貧辦高度重視並總結推廣。該制度已推動我省「呂梁護工」「天鎮保姆」等勞務品牌在產業發展上做強做大。
白秀平表示,今年,我省將擴大勞務輸出「員工制」管理試點,繼續發掘和培育一批特色勞務品牌,擴大勞務輸出規模,幫助更多的農村貧困勞力力做到穩定就業增收脫貧。
【取消機關事業單位進人計劃卡
為最大限度地激發人才創新創業創造活力,白秀平表示,人社部門將主動站在改革第一線,從自身做起、從自身改起。「今年,將改革人才計劃管理模式。取消機關事業單位進人計劃卡,變指令性計劃為指導性計劃,變具體性前置審批為總量性後置監管,堅決落實用人主體‘用什麼人、什麼時候用人’等方面的自主權。」
白秀平表示,今年,我省將改革人才評價制度,實行職稱評聘「4個一律取消」:一律取消計算機應用能力考試要求,一律取消縣級及以下基層單位職稱外語考試要求,一律取消初、中級職稱外語考試要求,一律取消應用型人才論文限制性要求。我省將按照「嚴格把握評價標準、個人自主申報、社會公正評價」的原則,探索實行評聘分離制度和崗位任期競爭制度。優秀青年專業技術人才可不受學歷、任職年限、崗位等條件限制,破格晉升和聘用專業技術職務。
今年,還將構建全新的人才流動機制,打通政企、事企人才雙向流動通道,順向流動全部取消審批、橫向流動單位自主辦理、逆向流動實行科學調控,讓人才在市場上無障礙流動,讓人才在市場交易中做到自身價值量。
同時,大力引進高端科技創新人才,對國際一流創新創業領軍人才及其團隊,採取「一人一策」「一事一議」,實行職稱直聘和特設崗位評聘。我省還將實施晉商晉才「回鄉」創業創新工程。
【企業職工正常退休人社行政部門將不再審批
「今年,省人社部門還將進一步簡政放權。」白秀平表示,今年將繼續清理職業資格許可和認定事項,做好取消職業資格許可和認定事項的後續工作。「今年將改革企業職工正常退休審批辦法。參保人員達到法定退休年齡後,人社行政部門不再審批。」在企業嚴格把關自審後,由社保經辦機構核定其領取待遇的條件(政策性退休仍按現行辦法執行)。
白秀平表示,我省傳統的人才管理體制中許多審批事項、環節、項目都要隨著國家體制機制改革而不斷進行改革。有些工作將精簡、合併甚至完全取消,有些工作必須加快展開,有些工作必須進一步強化和完善。

來源:山西晚報山西頭條微信公眾號 文字:王斌

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