獨家 | 懸念2017

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年終歲末,當我們回望2016:它踏著看似慣常的步伐而來,卻給世界留下一個古怪的背影。

這一年,翻滾的民粹主義氣流讓政治「黑天鵝」事件變得不再偶然:英國用一次讓大多數人猜不中結尾的公投向歐盟說「分手」;特朗普猶如闖進瓷器店的公牛,一路笑到美國大選最後;歐盟大國建制派一再遭遇選舉懲罰卻無奈束手。

這一年,敘利亞內戰的硝煙已彌漫五個年頭,和解停火的希望總是曇花一現,各懷心思的大國扮演著「永不疲倦」的幕後推手。

這一年,中東難民的悲慘故事仍未寫到盡頭,茫茫地中海吞噬了無數鮮活的生命、埋葬了多少難民對生活、對尊嚴原本最卑微的追求。

這一年,西方與俄羅斯的纏鬥依舊難解難休:經濟制裁、體育鬥法、敘利亞槍炮上膛的明爭、網路空間黑客大戰的暗鬥。

這一年,歐洲不太像我們熟悉的那個歐洲,布魯塞爾恐襲創傷太痛,法國尼斯襲擊令人顫抖。

這一年,羅塞夫、樸槿惠黯然退場,希拉蕊兵敗止步,「權勢女性元年即將到來」的預言隨風飄走。

這一年,拉瑪九世國王離開了深愛他的泰國人民,菲德爾·卡斯特羅終結了一生的戰鬥……

我們帶著2016年留下的疑惑不安與願望期許站在2017年的時光隧道入口,重重懸念讓這個即將到來的年份顯得與眾不同。

「特朗普模式」下的美國會是世界秩序的「穩定極」、還是全球規則的破壞者?冰凍三尺的西方與俄羅斯關係將迎來「小陽春」抑或持續「極寒天氣」?友誼小船已然傾覆的英國與歐盟能否安然渡過「脫歐期」的激流?「舵手」默克爾還能否延續自己的神話,把穩定與秩序賦予德國和歐洲?飽受債務危機、難民潮與恐怖襲擊折磨的歐洲人已然滿腔憤懣與無助,這股「沖天怨氣」滋長的民粹浪潮會導致歐洲政壇一再飛出「黑天鵝」嗎?「沒有總統」的韓國將向何處去?朝核難題可有破局一日?慘烈的敘利亞內戰何時迎來和平曙光?2017年人們能否嗅到怒放的大馬士革玫瑰散發的醉人芬芳?與極端組織「伊斯蘭國」的決戰已經展開,噴薄而出的朝陽會在不久的將來最終劃破黑暗天幕嗎?

……

有關紛亂與安定、戰爭與和平,太多太多的問號留給了2017年。在這個舊有秩序似乎已經不太適應新世界的時代裡,國際政治只會顯露出它更加波雲詭譎的一面。

懸念一

特朗普將把美國帶向何方?

特朗普的支持者期待他能夠「帶領美國再強大」。(法新社)

「一個人的個性都有它自己的一套。理智也會被它牽著鼻子走。」20世紀初的美國作家索爾·貝婁這樣說。如今,全世界的焦點都對準了美國當選總統唐納德·特朗普,他那幾乎與傳統政客完全相反的個性令外界生疑。

美國有線電視新聞網(CNN)的一篇評論說,「當特朗普準備接掌世界上最有權勢的職位時,一個中心問題是:他是在執行一項謀劃數月的戰略計劃,抑或只是在即興表演?」

藐視傳統,憑直覺辦事,競選一路走來,特朗普在這一點上不曾改變。直至如今成為候任總統,情況依舊。比如2016年平安夜前夕,他又突然在社交媒體「推特」上發文:「在世界對核問題醒悟之前」,美國必須大力加強和擴充其核能力。這些話,一如既往地引來爭論。個性總統特朗普,究竟會把美國帶向何方?點擊查看更多>>

懸念二

俄羅斯與西方關係何去何從?

俄美關係正處於幾十年來的最低水平。(法新社)

連日來,俄羅斯專家的預測成為現實:不久後即將卸任的美國總統歐巴馬強行推出新的對俄制裁措施——美國財政部2016年12月20日宣布,就烏克蘭問題繼續擴大對俄制裁,將多名個人和實體列入黑名單。美方稱,除非俄羅斯全面履行明斯克協議規定的義務,否則美國不會放鬆壓力。

俄羅斯人民友誼大學戰略預測研究所副主任達鈕克認為,歐巴馬此舉有兩個用意,一是通過制裁繼續向俄施壓,使俄社會經濟局勢複雜化;二是為給今後特朗普政府重啟對俄交往設置障礙。

縱觀2016年,無論是在北約東擴、烏克蘭克裡米亞地位還是在中東反恐等實質問題上,俄美兩國的對抗均大於合作,分歧是根本性的。點擊查看更多>>

懸念三

英國脫歐能順利啟動嗎?

資料圖片:2016年9月5日,在英國首都倫敦議會大樓外,一名男子坐在歐盟旗幟旁。當日,英國議會下院就是否應該舉行二次「脫歐」公投進行辯論,以回應410多萬人的二次公投請願。

英國公投決定脫歐至今已有半年,一份清晰的「脫歐路線圖」仍遙不可及。目前,英國政府與議會就誰有權「打響脫歐發令槍」並主導脫歐對簿公堂,上議院是否會阻撓脫歐仍不可知,而政府內閣也因英國邊界控制權和英國與歐洲共同市場關係等問題發生分裂,再加上歐盟不斷施壓敦促英國早日開啟「脫歐」談判,巨大的不確定性仍籠罩英倫三島,英國民眾也在迷茫中等待未知的「下一步」。

英國脫歐談判何時啟動?「軟脫歐」還是「硬脫歐」?

英國《金融時報》副總編、首席經濟評論員馬丁·沃爾夫在接受本報記者採訪時表示,他對英國與歐盟談判過程不樂觀,兩年後雙方會形成臨時貿易關係,而要最終形成一個人們理解的英歐關係,整個過程可能需要5至7年。點擊查看更多>>

懸念四

默克爾能否繼續連任?

資料圖片:2016年11月16日,柏林杜莎夫人蠟像館展出三座德國總理默克爾的蠟像,紀念默克爾擔任總理十周年。

2016年12月初,德國總理默克爾再度當選德國基督教民主聯盟(基民盟)主管人,正式成為2017年德國大選的總理候選人。她的難民政策在德國國內備受爭議,英國「脫歐」又使歐盟前景籠罩上「霧霾」,隨著特朗普當選新一任美國總統,默克爾更是被視為西方價值觀的最後一位有力捍衛者。至此,默克爾能否當選,在西方政壇看來,可謂牽一發而動全身,引起多方關注。

2016年以來,難民危機繼續對德國政壇造成重大影響。跨年夜,科隆等多個城市發生大規模性侵事件;7月間,德國多地在兩周內接連發生由中東移民或難民製造的暴力事件,造成多人死傷;反映出德國政府對於接納難民入境後中長期風險的預判不足。

上述事件一方面迫使德國政府加快解決難民危機進程,同時也極大地助長了德國國內右翼和民粹主義的崛起。質疑默克爾政策和她本人的聲音越來越多地出現在國內主流媒體上,並很快反映在德國年內舉行的幾場地方選舉中。點擊查看更多>>

懸念五

法國能否避免極右翼主管人上台?

資料圖片:不管能否當選法國總統,瑪麗娜·勒龐都有一群狂熱的擁躉。圖為支持者在法國街頭張貼她的畫像。(路透社)

新的一年裡,極右翼勢力「國民陣線」主管人瑪麗娜·勒龐會當選法國總統嗎?在很多人眼裡,這是法國政壇2017年最大的懸念。

認為瑪麗娜·勒龐有望當選的看法多半是依據這些事實:第一,近年來瑪麗娜·勒龐及其帶領的「國民陣線」在法國政壇崛起之勢顯著,從議會選舉到大區選舉再到市鎮選舉,「國民陣線」占有的席位有所增加,在歐洲議會選舉中所獲席位甚至超過法國兩大傳統政黨。

第二,民粹主義在歐洲和美國的興起為瑪麗娜·勒龐當選提供了助力。比如,一個最典型的說法就是,特朗普能當選美國總統,瑪麗娜·勒龐為什麼不能在法國入主愛麗舍宮?瑪麗娜·勒龐成為法國新總統的概率究竟有多大呢?點擊查看更多>>

懸念六

「薩德」會最終入韓嗎?

資料圖片:2016年7月21日,在韓國首爾,一名來自星州郡的居民參加集會抗議部署「薩德」系統。

眾所周知,韓美兩國2016年7月8日宣布在韓部署「薩德」,不僅遭到中俄的強烈反對,也遭到韓國民眾的激烈反對。然而,國內外的反對並沒有動搖韓國執意部署「薩德」的決心。在韓國政府,特別是軍方的眼裡,「薩德」似乎成了韓國安全的「保護神」。據韓媒報導,韓國國防部當前正與樂天集團協商「換地」事宜,可能將在2017年1月完成土地評估並簽訂協定。接著,韓國將根據《駐韓美軍地位協定》向美軍提供土地,經過基地設計和環境評估後,在7月完成「薩德」部署。這一日程表顯然是根據美方的要求制定的。因為在此之前的2016年11月4日,駐韓美軍司令布魯克斯表示,「薩德」將在今後8至10個月內完成部署。

特朗普政府如何定位中美關係,如何制定亞太政策,將是決定「薩德」命運的關鍵。在此問題上,當前時期切忌盲目樂觀,以為樸槿惠的倒台會改變包括部署「薩德」在內的韓國的一切。從韓國建國以來的歷史看,韓國一直把韓美同盟作為對外政策的重中之重,雖然期間在對美關係上也曾有所調整,但這個「外交基軸」始終沒有變化。「樸槿惠時代」的結束和「後樸槿惠時代」的開啟看來也將如此。

當前韓國朝野政黨在「薩德」問題上的爭執,只是在如何「確保國家安全」方法上的分歧,並非對韓美同盟關係的分歧。今後無論是保守派或是進步派的人物當選為韓國新總統,都會把加強韓美同盟放在首位,而不會去揭美國的「逆鱗」。點擊查看更多>>

懸念七

朝鮮還會進行核試驗嗎?

資料圖片:2016年1月6日,首爾火車站的大螢幕電視上正播放關於朝鮮氫彈核試驗的新聞。 新華社發

在新的一年,朝鮮將迎來已故最高主管人金日成誕辰105周年、已故最高主管人金正日誕辰75周年、朝鮮人民軍建軍85周年,因此具有重要的政治意義。2017年,朝鮮是否會再次不顧國際社會反對,強行進行第六次甚至更多次核試驗,備受各方關注。而左右其中的最關鍵因素,無疑是即將就任的美國下任總統特朗普,以及朝美關係的未來走向。

考慮到朝核問題的症結在於朝美的互不信任和僵持關係,最大的變數還是即將在2017年1月就任的美國新一屆總統特朗普和他的對朝政策。雖然他在競選演說中曾宣稱,要與朝鮮最高主管人金正恩一邊吃漢堡一邊就核問題談判,但這一設想多大程度能夠做到尚且未知。雖然不排除特朗普政府會與朝鮮進行接觸和對話的可能性,但分析人士也預計,特朗普上台後仍然會延續強有力的對朝政策,保持美國對朝政策的大體穩定連貫。

在特朗普贏得美國大選後,朝中社在一篇評論中曾呼籲美國看清時代形勢、順勢而動,並稱如果美國繼續遵循敵視朝鮮政策,解決朝鮮半島問題就絕不會有任何進展。這可以看作是朝鮮向即將上任的特朗普政府釋放善意信號,表達的態度也很明顯:如果新一任美國政府願意改變歷任政府敵視、封鎖和扼殺朝鮮的態度,那麼朝鮮也可以就核武力發展做出讓步和妥協。點擊查看更多>>

懸念八

「伊斯蘭國」會失去最後據點嗎?

資料圖片:2016年12月6日,在伊拉克北部城市摩蘇爾,一名伊軍士兵向「伊斯蘭國」武裝陣地發射火箭彈。

當前,敘利亞政府軍經過苦戰,已經收復了該國經濟中心阿勒頗,連同此前取得的戰果,敘利亞的五大城市——大馬士革、阿勒頗、哈馬、霍姆斯和拉塔基亞都已經掌握在政府軍手中。與此同時,伊拉克軍隊在美軍等西方盟國的支持下,聯合其他部族武裝,也基本收復了摩蘇爾。「伊斯蘭國」的控制地域只剩下一座所謂的「首都」拉卡。

「伊斯蘭國」賴以存在和滋長的兩大條件——有利的地區地緣環境和當地反對力量戰鬥意志的缺乏,如今都已經出現逆轉。因此,可以預言,距離「伊斯蘭國」丟掉拉卡,從一個有形的極端主義武裝集團衰變為一個更加傳統的網路化恐怖組織已經不太遙遠。

當然,他們在失去最後的據點後,一定會瓦解成規模不同的各種小型團體,繼續禍害地方。他們中的大部分人也會改頭換面,成為某些國家眼中的所謂反抗軍,繼續得到背後金主的支持,來執行其主子不可言說的意圖。實際上,這一過程早就已經開始。點擊查看更多>>

懸念九

敘利亞內戰能否結束?

資料圖片:2016年12月23日,敘利亞阿勒頗蘇卡裡地區的景象。

回顧2016,兩座世界文化遺產古城——阿勒頗和巴爾米拉成為敘利亞戰事的兩大關鍵戰役。3月,敘利亞政府軍在俄羅斯、伊朗和黎巴嫩真主黨等幫助下從極端組織「伊斯蘭國」手中收復東部歷史古城巴爾米拉。下半年,敘政府軍及其盟友轉攻北部重鎮阿勒頗,經過一系列包圍與反包圍的纏鬥後,敘政府軍逐漸占得上風,把阿勒頗東部的反政府武裝包圍在一個南北走向的狹長地帶內,並於11月下旬加大軍事打擊力度,在短時間內取得重大進展。

然而,發生在敘利亞的這場戰爭並不只是敘利亞人之間的戰爭,而是大國博弈的棋盤。國際和地區勢力通過「反恐」的名義介入敘利亞戰局,通過各自的代理人打擊各自眼中的敵對勢力。

2017年,敘利亞戰事如何發展仍是一個大大的問號。敘政府軍在拿下阿勒頗後,是繼續清剿北部的反政府武裝,還是轉而南下,從「伊斯蘭國」手中奪回事關「面子」的巴爾米拉?美國與俄羅斯的關係又會如何折射在敘利亞問題上?這些疑問的答案暫時都不得而知,唯一可以確定的是,這場戰爭還遠沒有結束。而為這一切埋單的,是敘利亞人民。點擊查看更多>>

懸念十

民粹主義在全球會愈演愈烈嗎?

▲資料圖片:2016年5月22日,在奧地利首都維也納普拉特公園,自由黨總統候選人諾貝特·霍費爾的支持者參加自由黨舉辦的集會。 新華社發

民粹主義席卷西方是2016年的一大潮流,讓世人目瞪口呆的英國脫歐與特朗普當選是其「最輝煌的時刻」。所謂盛極而衰,民粹主義不是歐洲乃至世界的宿命,社會機制「自我糾錯」功能正在起作用,民粹主義正走向歷史的拐點,步入一個新的輪回。

雖說極端政黨在歐洲全面掌權的可能性不大,但也應當看到,民粹和極端主義政黨在歐洲已小有氣候,不可能一下子偃旗息鼓。近年來西方社會對體制內政黨和執政精英的質疑急劇增長,反體制的黨派次第湧現。2008年的全球金融危機、歐債危機更是推波助瀾,西方在位的掌舵者無力控制局面,極端和民粹主義政黨的政治版圖近年來一直在擴張。

天下大勢,浩浩蕩蕩。民粹主義是從高原走向高峰還是掉頭向下,國際輿論目前尚無定論。2017年3月,英國將正式啟動「脫歐」程序;同月,歐盟主管人將在義大利聚首,慶祝創建歐洲經濟共同體的《羅馬條約》簽訂60周年。分與合,理性與極端,兩股力量的交鋒與碰撞仍將繼續。點擊查看更多>>

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