原創丨國家花的這些錢到底值不值?你必須知道!

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引子

中國舉辦奧運,他們說為什麼不用於民生?中國舉辦G20峰會,他們說擾民了。中國援助巴鐵和非洲,他們說中國還有很多窮人。中國造航母、發展航空太空,他們說浪費納稅人的錢。中國用貸款換他國資源,並在投資他們的過程中給予援助,他們說這些錢要打水漂了。中國用經濟合作換對方親近中國,他們說小心將來翻臉不認人······

國家花的這些錢到底值不值?這個的確得搞搞清楚!

很長時間以來,在網上總有這樣的言論。當國家舉辦像奧運、G20這樣的盛會時,他們會說勞民傷財,為何不投入民生;當國家承擔國際責任和未雨綢繆為國家戰略計劃鋪路時,他們又會說我們國家還有很多窮人為何不救濟?這種言論雖經不起推敲,卻有一定市場,往往還能得到不明就裡者的「共鳴」,從而給國家正常事務帶來負面影響從而給發展帶來阻礙。

中國舉辦奧運,不僅借機發展了基礎設施,更展現了大國形象,提升了國家競爭力和影響力。作為製造、旅遊和文化大國,奧運給中國製造帶來了品牌效應,給中國旅遊帶來了廣告效應,給中華文化帶來了傳播效應,給中國人帶來了國家自豪感······杭州G20峰會是近代中國首次在世界上引領發展方向,不但戰略利益和意義都非常巨大,就現實利益而言,杭州的城市品牌也大幅增值。據統計,僅峰會後的「十一」黃金周杭州旅遊收入同比就增16.73%,增收16.5億。

說起像奧運、G20峰會的好處還好理解,但說起國家對外援助很多人就不太理解了。這些不理解時常在網上被別有用心之人利用,把對國家利益和意義重大的正常外交行為稱作「金元外交」,然後又刻意與中國存在的、需要在發展中逐漸解決的現實問題拉郎配,刻意抹黑國家並挑起矛盾,增加社會戾氣。

那麼,對外經濟援助到底對國家起著怎樣的作用?又與我們每個人有什麼內在邏輯聯繫?這確是人人都該搞清楚的問題。

國家對外援助是西方發達國家普遍採用、且非常有效地維系其國家利益的手段。在討論該問題前,我們先看幾組數據:

2013財年,美國預算案中對外援助總預算高達516億美元,占當年GDP 3.1‰。美國對外援助的大戶是以色列,據最新達成的協議,自2019年起10年美將向以軍援380億美元。而據以色列國土報統計,自1948年以色列建國至2012年的64年裡,美對以色列各類援助總額已超2337億美元(扣除通貨膨脹因素),平均每年36.5億美元。自1973年爆發第三次中東戰爭到1979年以色列與埃及簽訂和平協議的這段時間,美國對以色列的援助最多,其中單年最高援助額是1979年的157億美元(扣除通貨膨脹因素,含直接援助與貸款)。

黑哥哥,援助太少了,再多給點!

另外,如德國每年對外援助約30億歐元,韓國2015年對外援助達19億美元。日本則更誇張,自2013年1月至2015年1月兩年間,首相安倍晉三出訪超60個國家,對外免除或援助總額高達6.4477萬億日元(約3415億人民幣)。相比他們,中國2010年至2012年3年對外援助才893.4億元,占GDP 萬分之六,其中包括無償援助、無息貸款和優惠貸款,無償援助323.2億元僅占總額的36.2%。

大國、強國之所以熱衷對外援助,主要目的有三:

一、維護國家戰略利益。

新中國剛成立,毛主席為首的第一代主管人就高瞻遠矚大力援非,坦讚鐵路鑄就中非牢固友誼。結果,1971年10月25日,”非洲黑人兄弟把我們抬進”了聯合國。同樣是新中國剛成立,我們抗美援朝、抗美援越與美國直接或間接打了兩場戰爭,結果不但保住了國家安全,拒敵於國門之外,也打出了中美關係破冰和1972年尼克松訪華,中美關係正常化鑄就了改革開放中國經濟騰飛的政治基礎。

同樣的事,美國也一直在做。二戰以來,美國力挺以色列打了5場中東戰爭,結果美國自上世紀1970年代開始掌控中東至今,不但在與蘇聯競爭中獲得完勝,到今天依然享受石油美元帶來的巨大戰略紅利和對歐亞大陸的掌控力。如今,每年對以色列數十億美元的軍援差不多和中國對外援助總額相當,但這些錢相對於美國的既得戰略利益來說,不過九牛一毛。

二、為打開目標國家市場。

對外援助除維護國家戰略利益外,最重要是與相關國家搞好關係,構築共同發展利益從而打開目標國市場。這方面日本做得最溜,自1980年日本政府將ODA(官方開發援助)作為國家對外戰略後,日本即以此為基礎維護國家的資源供給安全和國際市場開發。中國改革開放30來年,日本為開發中國市場對華進行類似援助超2000億元,日本藉此優勢僅在過去10年就獲得對華順差1.86萬億人民幣,更不用說改開後30多年的總利益了。

中國現在對外援助,除維護國家戰略利益外,更多是為了開啟雙邊合作,開發相關國家市場和利用相關國家資源。譬如,中國援助非洲和拉美國家,就是要開發相關國家資源和市場。再如,中國援助東盟國家主要就是為開發相關市場並維護中國在該地區戰略利益。

三、承擔國際責任,提升大國影響力。

作為大國,國際上能否服眾,有無威望,除經濟、軍事等硬實力外,是否承擔得起大國責任就是國家軟實力,這關乎一國在國際社會的影響力,關乎國家長遠戰略利益。

以2010年中國援助巴基斯坦洪災超2億美元為例,這不但是中國承擔國際責任,更是中國維持南亞邊陲穩定的戰略舉措,還為當前「一帶一路」戰略打下紮實基礎。如今,「中巴經濟走廊」作為「一帶一路」戰略的示範項目進展得如火如荼,巴基斯坦甚至把極具戰略地位的瓜達爾港交給中國經營。相比區區2億美元援助,這其中蘊含的長期經濟價值何止千億、萬億,更別說對國家的戰略和安全價值了。何況,這樣的援助更體現了中國的大國擔當和責任,西方還有什麼資格指摘中國?

那麼,這些對外援助又和我們自己有何內在聯繫呢?

其實,道理很簡單,維護國家戰略利益就是維護我們自己的利益。戰略利益包括國家安全利益,無安全哪有發展?舊中國百年凌辱我們還沒受夠嗎?至於經濟利益就更不用說了,援助他國不但能保證大陸經濟發展的資源供給,還能開發相關國家的市場,這都是賺錢的大生意。

錢賺到國內,接下來就是在社會層面的大分配,我們都在一個大鍋裡,總有一定比例分配到自己手上。至於分多分少,除國家社會分配制度和具體項目作用外,更重要的是自己的能力。不過,無論如何只要肉到了中國的大鍋裡,個人無論是喝湯還是吃肉都是既得利益者。由此可以看出我們每個人都是對外援助的既得利益者。

個人在看待國家行為時,要站得高才能看得遠,看得遠才能明白其中利益邏輯,才知道鹽從哪鹹醋從哪酸。明白其中邏輯,再去思考世界的發展邏輯,頭腦會清晰很多,面對問題也會更加積極,在社會分配機制中也就能處於更有利的位置。

做人做事,不怕面對多大困難,最怕不明就裡無端抱怨,那樣不但會迷雙眼更會迷失自己。一個迷失的人自然難有作為,甚至還會在不知不覺中成為他人炮灰而不自知!

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