市委書記市長雙雙被約談引發的震動

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今天(7日)出版的《中國紀檢監察報》,披露了發生在湖北漢川的一場大規模問責行動。

據報導,湖北省孝感市紀委有關負責人日前透露,由於轄區發生嚴重的環境污染問題,漢川市人民政府黨組、市環保局黨組被追究責任,漢川市委書記、市長等一批黨政主管幹部被約談、問責。

「這在當地黨員幹部中引發強烈震動。」上述負責人表示。

圖:漢川市委書記劉有年

「政事兒」(微信ID:gcxxjgzh)注意到,此番被問責,意味著漢川成為又一個因環保問題被約談、問責主要主管的城市。

起因環境污染

漢川是孝感市下轄縣級市,因長江最大支流漢江橫貫全境而得名。然而,當地出現的環保污染恰好也跟「水」有關。

問題出在被稱作「中華紡織名鎮」的漢川市馬口鎮及馬廟工業園。近年來,當地產生了生活污水違規排放、多家印染企業未辦理環評手續、未通過環保驗收、未建設污水預處理設施等一系列環境污染問題。

鑒於此,今年,馬口鎮環境污染問題被湖北省環委會納入全年整改重點。

然而,省環委會的「點名整改」並未引起當地足夠重視,從而導致水質不斷惡化,嚴重影響居民的身體健康和日常起居。部分群眾還曾多次到有關部門上訪。

今年8月23日,孝感市收到湖北省紀委交辦的相關問題線索,並成立聯合調查組進行調查,查清事實後依據《中國共產黨問責條例》認定了責任。

處理結果是,8名漢川市黨政主管幹部受到約談或問責。漢川市政府黨組被責令作出書面檢查,漢川市環保局黨組被通報批評。

其中,漢川市委書記劉有年、市長翁曄被工作約談,市政府分管副市長李鐵新被誡勉談話;漢川市環保局黨組書記、局長何東平受到行政記過處分,環境監察大隊大隊長馬俊純受到行政記大過處分。馬口鎮黨委書記杜虎被工作約談。

另有兩人被免職。分別是馬口鎮黨委副書記、鎮長餘江紅和馬口鎮黨委委員、副鎮長餘紅軍。

「漢川市政府黨組在因馬口鎮的嚴重環境污染問題被問責之後,加大了督辦整改力度。目前,馬口鎮正採取有力措施解決工業污水排放問題。」前述孝感市紀委有關負責人表示。

多地負責人因環境污染被問責

「政事兒」(微信ID:gcxxjgzh)發現,在湖北,因環保工作不力被問責的案例不僅僅發生在漢川一地。

湖北省紀委11月24日公布的數據顯示,近期湖北全省共有57人被問責,包括給予黨紀政紀處分26人、免職處理2人、誡勉談話12人、其他問責方式17人。

其中,因斧頭湖水域環境污染問題整改不力,湖北省農業廳黨組成員、省水產局黨委書記、局長李勝強被免職,並受到行政記大過處分,成為此次問責中唯一被免職的廳官。

湖北之外,近年來,全國其他地區也出現過類似約談或問責現象。約談案例中,主體一般為環保部。

2014年5月,《環境保護部約談暫行辦法》出台,11種情形被列入約談條件。

同年9月,因污水處理廠建設嚴重滯後,湖南衡陽市市長周海兵成為第一個被約談的地方行政負責人。約談他的是環保部華南環保督察中心。

彼時,約談地方政府一把手,還被視為新鮮事。隨著2015年「史上最嚴」的新環保法實施後,環保部約談地方政府的節奏明顯加快。

2015年2月,河北省滄州市政府、山東省臨沂市政府、河北省承德市政府等先後被約談。

「政事兒」(微信ID:gcxxjgzh)注意到,在多個地級市被約談的同時,還有部分省會城市甚至省份也曾因環保問題被約談。

2015年7月28日,因大氣環境質量排名連續數月倒數前十,鄭州市被緊急約談,成為首個被約談的省會城市。據報導,當日,河南省環保廳主要主管,時任鄭州市市長馬懿、鞏義市市長孫淑芳,以及河南省環保廳幾乎所有業務處室的負責人,鄭州市各縣市區主要負責人,均列席會議。

2016年1月5日,有媒體披露了河北省委書記趙克志、省長張慶偉被中央環保督察組約談的畫面。兩人也成為迄今為止,公開報導中,少有被約談的省級主要負責人。

圖:河北省長張慶偉被約談

今年7月7日,《河北省貫徹落實中央環境保護督察組督察反饋意見整改方案》公布,其中要求對新發現的違規建設鋼鐵項目或封停設備復產的,所在地縣(市、區)委書記、縣(市、區)長將先免職,再調查處理。

「政事兒」(微信ID:gcxxjgzh)發現,各地加強環保問責力度的背後,是十八大以來中央加快生態文明建設的大背景。

中央大規模督察動真格

習近平曾指出:「我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。」

2015年7月,習近平主持召開中央深改組會議,強調中國發展已經到了必須加快推進生態文明建設的階段。這次會議審議通過了《環境保護督察方案(試行)》,明確建立環保督察機制。

環保部曾披露,根據《方案(試行)》,自2016年起,將用兩年左右的時間對各省(自治區、直轄市)督察一遍。

2016年的第一個工作日,被譽為「環保欽差」的中央環保督察組正式亮相,首站選擇河北。此舉被看作是為後續大規模督察的展開進行試點。

前述河北省黨政主要負責人,正是在此次督察中被約談。

今年7月,首批中央環保督察組進駐8個省(自治區),開展為期一個月的環保督察工作。

進駐後,督察組通常會立即公布舉報電話,受理群眾舉報。之後一個月,通過聽取匯報、調閱資料、個別談話、走訪問詢、現場抽查、下沉督察等方式展開工作。此外,督察組通常由現職或退出主管崗位的省部級官員帶隊,副組長為環保部副部長兼任。

截止11月23日,上述接受督察的8地督察情況反饋已全部公布,共有3400多人被問責。

11月24日,2016年第二批中央環保督察工作啟動,進駐7個省份。

「政事兒」(微信ID:gcxxjgzh)注意到,湖北省也在此輪被督察的名單之列。

11月26日召開的中央第三環境保護督察組督察湖北省工作動員會上,新任湖北省委書記蔣超良強調,要全力配合督察工作,確保督察工作順利推進,取得實效。堅決抓好督察發現問題的立查立改。

據統計,截至12月4日,中央環保督察組已向湖北分8批交辦環境信訪問題432件,現已辦結環境信訪件109件。

「政事兒」(微信ID:gcxxjgzh)撰稿/新京報記者鄭書 實習生周聞韜 校對:陸愛英

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