中國經濟實力最強的不是北上廣深,竟是這個城市!




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來源:澎湃新聞

作者:肖耿

中國經濟實力最強的不是北上廣深,竟是這個城市!

11月11日,香港大學經濟與金融學院榮譽教授肖耿發表了題為「中國的增長模式:佛山供給側改革的故事」的演講,他說,最近去了佛山,去了南海。天天擔心的供給側改革的問題,那裡是沒有的,都已經解決了。怎麼解決了?地方政府沒有產業政策,但政府起了非常大的作用。

中國經濟實力最強的不是北上廣深,竟是這個城市!

佛山,一個二線城市,人均GDP為何能超越北京、上海?

以下為演講實錄

佛山已跨越中等收入陷阱

佛山,大家好像都沒有聽說過,但是佛山的人均GDP超過上海,超過了北京。而且它又不是特區,又不是省會城市。

關於佛山的經濟增長,佛山的人均GDP已經超過了世界銀行所定義的高收入。我們很多人在講中國的中等收入陷阱,實際上佛山已經跨越了,在2012年的時候已經跨越了。

為什麼佛山這麼重要?在中國有16個城市已經達到了高收入水平,上海肯定在裡面。這16個城市在2001、2002年的時候就已經超過了世界銀行的標準,就是人均GDP已經超過了12000美元。這些城市中的大部分,大家都非常熟悉,特別是在上海的附近,杭州、寧波、無錫、深圳,大家都知道。但是佛山,很多老外都不知道。我們在做研究的時候並沒有發現佛山的表現有這麼好,它的人均GDP反映的就是佛山的勞力生產率。

佛山還有一個數據。佛山的貸款占GDP的比例是這16個城市當中最低的,84.9%,全國平均是121%。上海是184%,北京是221%。北京、上海可以理解,都是大城市,所以有些貸款歸到北京、上海。

但不能理解的是為什麼全國平均是120%,超過佛山。這就是我們講的金融抑制,就是說,我們看各種數據的比較,佛山達到了這麼好的成績,但它用的貸款實際上是非常少的。什麼原因呢?中小企業貸款難。

另外還有一個數字就是佛山的房價,大家都知道上海房價很貴,我這裡有一個表,反映的是買一個100平米的住宅需要花多少年的當地人均GDP。在這張表裡面,我們可以看到,佛山是9年,9年的人均GDP在佛山可以買一套100平米的住宅。這個是在2011年的時候。當時在上海要用多少年呢?當時在上海要用16年。當然北京也不差,是17年。深圳也是17年。

問題在什麼地方呢?上海、北京房子比佛山貴,沒的講,上海是一線城市,佛山肯定是二線、三線城市。但是全國範圍內,買100平米房子,平均要14年的人均GDP。與收入對比,全國的房價非常高,反而在佛山非常便宜。買100平米的房子,在佛山只要9年,香港要32年。

改革三十年,中國學到了西方的三個最重要秘密

上面這些數字代表什麼意義呢?這可以聯繫到供給側改革。如果你們看中央文件,關於供給側改革,去產能、去庫存、去杠桿、補短版、降成本,這些問題主要出現在哪裡?主要在東三省,那裡實在是太困難了。

我們從2011年開始研究佛山,就是在三中全會前一年,我們連續多年研究佛山,就是想要搞清楚政府跟市場的關係是怎麼回事。

大家都知道林毅夫、張維迎現在很熱門,他們在爭論,有為政府、有效市場哪個重要,哪個不重要。這也是我們一直在研究的。我們的提法是什麼呢?我們提出的是,有效市場、有為社會、問責政府。為什麼這麼提呢?

中國的經濟增長模式是條塊、制度、系統的互動。什麼意思呢?中國在改革三十年當中,把西方的三個最重要的秘密學到了。

第一個是競爭,人與人競爭,你們是同學與同學之間競爭,企業跟企業之間競爭,城市跟城市競爭,國家跟國家競爭。到了中國才知道什麼是競爭,全世界的汽車製造商都在中國。這個秘密學到了。你不能說在中國沒有競爭。競爭,是我們把它引進來的,但是我們引進的競爭是在市場制度基礎上的競爭。

另外還有什麼秘密呢?另外一個秘密是問責。為什麼說是問責呢?在中國目前還沒有像美國這樣的大選,民主在西方人眼裡面那就是問責,但是實際上問責不止於選舉。

佛山什麼都沒有,沒有自然資源,也沒有特殊政策。佛山的人口50%以上是外來的。中國的地方政府,也就是塊塊,它們不僅在吸引人才、吸引投資、吸引企業方面要競爭,它們還要在制定遊戲規則方面競爭。

深圳特區、上海自貿區以及我們剛才看的影片中的佛山的一個區,中德開發區,都在制定它們自己的遊戲規則。如果遊戲規則好,它就可以吸引更多的人才、企業。在這個競爭的過程當中,大家都不知道怎麼樣才能成功,誰也不知道結果是怎麼樣的,所以一定是試錯。

競爭與問責是聯繫在一起的。當你們都留在上海了,都不願意回老家了,那上海的房子一定漲價,老家的房子蓋的好好的歡迎你們去,你們都不去,那裡就變成「鬼城」了。怪誰呢?怪你們老家的地方官員老蓋房子,還是怪你們自己為什麼要留在上海?

上海房價這麼高,政府拿了好多錢,甘肅、貴州很多地方破產了,這兩種情況分得開嗎?我們只要上海,不要東三省,可以嗎?東三省的高技術人員都跑到廣東去了,那裡收入好、氣候好,去了就不回來了。佛山的外來人口家屬比工人還要多,來了都不去了。這裡講的實際上是市場的問責,這在中國已經非常流行。

所有的地方政府都知道,你們這些讀大學的,畢業後有可能走,於是拼命地留住你們,上海希望留住你們,地方的大學更是這樣。

所以還有第三個秘密,什麼秘密?公共基礎設施,整個歐洲、整個美國在過去經濟發展過程當中,到了最後都要提供大量的公共基礎設施。美國共和黨候選人唐納德·特朗普當選總統以後的核心政策就是要重建美國的基礎設施,你們仔細看特朗普就任一百天之內要做的事情,就是中國過去二三十年做的事。美國人覺得,為什麼中國人把我們的秘密都學了,但我們不做?美國的精英天天教育全世界要像美國一樣,但是美國的老百姓——精英跟老百姓脫節——感受到了市場的競爭,資金流、人才流等等帶來的問題。很明顯,這個是全球化造成的。

全球化逼著政府提高交易成本

現在全球化和逆全球化,兩股力量非常激烈地在較量。全球化是什麼呢?我們有顛覆性的技術,互聯網、機器人等各種各樣的技術,使得我們的交易成本大大下降。交易成本下降什麼意思呢?學過經濟學的都知道,當交易成本下降為零的時候,產權不重要,金融結構不重要,一般均衡理論成立,宏觀政策不重要了,我們書本上學的理想社會的東西,全部做到了。

什麼意思呢?全世界都變成一個市場了。顛覆性技術造成我們的交易成本大大降低,市場的力量、全球化的力量巨大無比。這反映在佛山的案例裡面,佛山抓住了這個機會,當交易成本下降的時候,它把自己放在了全球供應鏈裡面。在佛山有五個方面的供應鏈都是跟全球相連的,當然有些要強一點,有些要弱一點:土地市場、基礎設施市場、勞力力市場、產品市場,還有一個金融市場。

全球化帶來交易成本降低,帶來了對社會的巨大衝擊,如收入的不平衡,新經濟對舊經濟的衝擊。這種情況反映在美國,在東海岸和西海岸是新經濟,在中間是「鐵銹地帶」——那裡相當於我們的東三省,南部相當於我們的西部。這對整個社會造成衝擊,逼著政府把交易成本重新提上去。

什麼意思呢?房價一上去以後,一部分人富了,政府看不對勁了,限購。一線城市限購,二、三線城市都跟著限購。還有就是加強監管,美國在金融危機以後對銀行資本嚴格要求,進行監管。這些措施人為地把交易成本提上去了。這是為什麼?維穩,全世界都要維穩。

你看美國大選之後,各個城市都發生了擾亂。大選之前我就跟我女兒講——她在史丹佛大學念書——你要小心點,大選之後,不管誰上台,很多人都會非常不高興,現在正是這樣。現在是特朗普上台,支持希拉蕊的人不滿意;要是希拉蕊上台,支持特朗普的人更不滿意。我相信,如果是希拉蕊上台,上街遊行造反的人比現在還要厲害。

兩股力量在不斷地較量,較量來較量去,在較量什麼呢?實際上這個跟供給側改革是有關係的。全球化使得我們的消費者權益突然一下增加了,為什麼呢?消費者現在可以全球範圍內選擇任何想要的手機,你想要蘋果、三星、諾基亞還是要華為?如果我們都要蘋果,不要諾基亞,諾基亞就死了;如果大家都選華為,不要三星,三星就麻煩了。

這種全球化帶來的消費者權益的大大提升,經濟學裡面叫消費者剩餘。這個剩餘越來越大了,大到全球市場了,對消費者是好事,但對所有廠商都是惡夢,因為你非常緊張,沒法預測了。

政府和市場都起到了非常關鍵的作用

整個全球供應鏈受到巨大的衝擊,怎麼辦?佛山從2008年就面臨這樣的衝擊,2008年金融危機來的時候,整個沿海城市,靠加工出口的行業遇到巨大的壓力。佛山是全球供應鏈裡面的一部分。怎麼辦?

我最近去佛山,去南海看。我們天天擔心的供給側改革的問題,那裡沒有,都已經解決了。怎麼解決?沒有產業政策。地方政府哪有什麼產業政策?但是政府起了非常大的作用。舉個例子,佛山歷史上以陶瓷業為名,但是佛山傳統的陶瓷業又臟又高能耗,而且低技術。怎麼辦?當時(廣東省委書記)汪洋說騰籠換鳥。怎麼換?

政府和市場是一枚硬幣的兩面。什麼意思呢?什麼叫市場,市場就是交換,交換產品。但是市場的質量取決於交易過程中的產權界定是不是清楚,交易平台是不是合適,交易完了以後產權爭議怎麼解決、能不能解決?如果能解決,市場會變得越來越有效。佛山的經驗是,地方政府必須想辦法把這個產權界定清楚。

什麼意思呢?陶瓷行業,政府給企業設立標準,如果企業的污染達到某個程度,必須關掉,必須走,標準得上去。制定標準就是界定產權。所以在佛山,政府與市場的關係是一個硬幣的兩面。政府有很多很多的事情要做,它要做的事情是有外部效應的。

佛山當時自己掏錢,造了一座收費公路大橋,但是後來不收費了。佛山自己修了佛山一環,相當於北京的五環。佛山有三十多個鎮,村村冒煙,戶戶點火。佛山的工業是從鄉鎮企業開始的,從包產到戶開始,每一個家庭都有土地,每一個村都有土地,然後整個佛山放權讓利,政府的權利下放,下放了以後,村、鎮都控制土地。然後它們就相互競爭。競爭但是也合作,一個鎮生產家具,另外一個鎮就賣家具,還有一個鎮生產生產家具的機械設備,這樣形成供應鏈。

也就是說,當地的地方政府和市場是相互照應的,政府為市場服務提供公共服務,包括提供硬的基礎設施、軟的基礎設施。在這個過程當中就使得市場能夠發揮作用,民營企業能夠成長。

舉個全國的例子,今天是「雙十一」。「雙十一」在中國是件大事,在全世界也是件大事。如果沒有中國電信,沒有中國移動,沒有中國聯通,你們怎麼淘寶?沒有高鐵,沒有機場,沒有公路,沒有農民工幫你送貨,你怎麼收貨?所以你們知道,中國最大的民營企業阿里巴巴背後是誰?我們這麼多的基礎設施誰蓋起來的?

國有企業。計劃經濟,計劃了高鐵,計劃了機場,計劃了這麼多東西,這些東西我們現在有了,覺得那是理所當然的。我到印度去,他們羨慕中國得不得了,為什麼?我每一次去印度酒店,五星級酒店都停電。在中國現在還有什麼停電呢?我小的時候經歷過短缺經濟是怎麼回事。

就是說,在中國經濟增長的模式中,政府和市場都起了非常關鍵的作用。我們要意識到,供給側改革實際上不光是我們中國的問題,全世界都面臨同樣的挑戰。美國也是這樣。

國家跟國家要競爭,地方跟地方要競爭,怎麼競爭呢?需求是你沒法管的,老百姓口袋的錢你管得著嗎?他們要買房子你管得著嗎?老百姓不傻,上海那麼貴的房子為什麼要買?都是血汗錢,老百姓沒那麼傻。全中國的有錢人、有抱負的人都要來上海,你擋的住嗎?

應對試錯失敗,必須建立股票市場和破產制度

我們要記得,我們這麼多年走過來的路,實際上包含一個非常科學的道理,叫做試錯。鄧小平講,摸著石頭過河。什麼意思?反正你都不知道,你就試吧,中國這麼大,一個地方起來了,其他地方跟著就學吧。但是你叫人家去試,成功了都鼓掌。失敗了呢?失敗了也得想辦法解決問題。失敗跟成功是不可分離的。所以我們必須要接受失敗,容忍失敗。

有很多很多種辦法解決失敗的問題,其中最重要的兩個機制在中國目前沒有建立,這是供給側改革最難的地方。

一個是股票市場。股票市場是應對失敗的最好制度。當然有條件,你不要加杠桿。我們一年前的股災就是因為加杠桿加太多了。如果都不加杠桿,全中國的人都去買股票,股票跌了,對我們的系統金融風險沒有任何影響。因為買股票的時候你是想賺,但是跌的時候你也認了,股票是你自己選的。你罵就罵自己為什麼選了那只股票。

所以我們的股票市場,要為股民建立「人民英雄紀念碑」。股民把錢投給了上市公司,是拿不回來了。上市公司拿了股民的錢做什麼?記不記得我們的互聯網泡沫?投到互聯網經濟的任何一分錢都沒有浪費,那些錢給公司用了,公司破產了以後被收購了,裡面的信息被後來的公司拿過來繼續用,所以股民的錢沒有浪費。

股民呢?有的人賺很多錢,有的人全部虧了。但就是這種制度,讓你虧了錢但沒有把你的命虧掉。你賺了100元又虧了20塊,錢沒有了就沒有了,你還是好好的。但要是你有100元,又借了200元,虧了的話你當然要跳樓了。就是說,沒有杠桿的股票市場是應對失敗、處理風險的人類目前發明的最好制度。美國股票市場非常發達,這就是為什麼它的創新世界第一的原因。中國到現在為止的股票市場,還是不能夠承擔處理風險和承受失敗的功能。這是我們目前的一道坎兒,必須要過。

另外還有一個就是破產制度,解決產權糾紛的制度,這個是我們供給側改革面臨的一個艱巨的挑戰。大家有沒有聽說過萬科事件?為收購兼並的事情吵得一塌糊塗,為什麼呢?這就是產權糾紛,在西方,你有產權糾紛,你去法庭,找律師,搞清楚,最後有個結果。在中國以前是沒有這個的,我們不是普通法國家,我們有問題怎麼辦?找單位的書記,老公老婆吵架也是書記來解決。

在一個城市,所有的最尖銳的問題都留給市委書記解決,在一個省是省委書記解決。再往上是中央解決。對不對?

這是中國過去歷史上的制度,但是現代市場經濟、全球經濟已變得如此巨大,如此複雜,很多的產權糾紛的增長速度是我們現有體制沒辦法應付的。但你必須要應付,因為你不解決這個產權糾紛,你就不能界定原來的產權,不能界定原來的產權你的經濟就沒有效率。我們所有存在的問題都可以追溯到土地的產權問題。哪裡有腐敗,哪裡總是跟土地連在一起。

股票市場和破產制度,是市場經濟非常重要的兩個機制。之前我有一個演講,中國經濟的生與死。其中講到,你這個經濟中不斷有新的東西生出來,你就必須讓一些東西死掉,現在的問題是死不掉。死的辦法就兩個,一個是股票市場,股價跌了(相關企業)就沒了;還有一個是破產。如果你拼命鼓勵創新創業,生出來一大堆新東西,但不能夠把失敗、死的過程建立起來,這個系統是不可持續的。

中國經濟實力最強的不是北上廣深,竟是這個城市!

源:澎湃新聞

本文編輯:熊泉

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