【解局】這篇黨報文章透露的選人用人新動向,很重要

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今天的人民日報理論版,有一篇重磅文章:《堅持正確選人用人導向》。署名「陳希」,中央組織部常務副部長。

此文屬於「學習貫徹黨的十八屆六中全會精神」系列。此前發過此種署名文章的,有劉雲山、王岐山、劉奇葆、李建國、孟建柱、趙樂際、栗戰書等。

茲文重要,因其話題事關「選人用人導向」,對中共選人用人理念、本屆中央「選人用人」思路進行了系統性把握。可以說,文章署的雖然是陳希名字,其精神卻是中央的。要理解中國的政治,就不得不懂中共的用人邏輯。

原文近5000字,島叔為你讀出精要。

糾偏

該文分5小節。其中非常重要的精髓之一,在於「糾偏」。

既是「糾偏」,就有靶子,有標準、導向,就要劃清底線、標出紅線、厘清責任。毋庸諱言,在選人用人、為官做事方面,有些地方在過去多年,確有一些問題,甚至是極其嚴重的問題。

陳希列舉了一些「不正之風和種種偏向」。

比如跑官要官、買官賣官、拉票賄選。「從近年來巡視以及查處的一些大案要案看,不少都涉及這方面的問題」。湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案,更是「經典案例」。

又如「帶病提拔」。「凡出現’帶病提拔’、突擊提拔、違規破格提拔等問題,都要對選拔任用過程進行倒查,一查到底、問責到人。」

此外,還要糾正「四唯」——「唯票、唯分、唯生產總值、唯年齡取人」等偏向。過去,有些地方出現了一批「老好人官」、「考試官」,有的信奉「光栽花不栽刺」的「官場哲學」,庸庸碌碌得票卻不低,能幹卻有些脾氣的,反倒沒他升得快;有的特別善於考試,但治理一個地方,哪像考試那樣簡單。有的地方,GDP光鮮,但後遺症很大,環境、社會、法治問題層出不窮。

反對「四唯」,不是說票、分、生產總值、年齡不需要考慮,而是不會成為單一考慮因素。

當前正是地方主管班子換屆契機,此文顯然很有針對性。「任人唯親、搞親親疏疏,封官許願、跑風漏氣、收買人心,個人為幹部提拔任用打招呼、遞條子,向黨伸手要職務、要名譽、要待遇,干預曾經工作生活過的地方、曾經工作過的單位和不屬於自己分管領域的幹部選拔任用工作」——凡此種種,都是不能碰的。

擔當

有破有立。劃出不能碰的底線,也要立起「應該怎麼辦」的標準與導向。

中共用人標準,其實可以用八個字概括:德才兼備、以德為先。十八大以來,習總提出了「信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔」好幹部標準,「三嚴三實」、忠誠乾淨擔當等要求。

習近平特別重視的是理想信念:「理想信念堅定,是好幹部第一位的標準,是不是好幹部首先看這一條」。同樣,擔當精神也很重要:「主管幹部不擔當,就是對黨的不忠誠」。

沒理想,就難免同流合污;沒擔當,就不敢堅持原則、不敢銳意改革。因此,「必須強化敢於擔當的好幹部標準,格外關注那些作風正派、勇於任事、銳意進取的幹部,把想改革、謀改革、善改革的幹部及時用起來,並在工作中旗幟鮮明地為敢於擔當的幹部擔當,為敢於負責的幹部負責,激勵更多的幹部勇挑重擔、奮發有為。」

經過反腐,打掉已經觸碰黨紀國法的幹部之後,更重要的工作,就是去除「庸官」,提拔和激勵有為的幹部。

事業

在慶祝建黨95周年大會上,習近平說,「選用幹部要堅持事業為上」。作為中組部常務副部長,陳希對此應當深有體會。

「以事業為上」,以誰的事業為上?當然是黨和人民的事業。現實中呢?「一些地方和單位選人用人往往忽視事業發展和工作需要」。

比如,「不是看誰優秀、誰合適,而是看誰資歷深、輪到誰」;「個別的甚至不顧一個地方的發展和老百姓利益,搞論資排輩,把明知不勝任的幹部放在重要主管崗位」。

無疑,「這是對黨的事業不負責任的表現」。那麼,以事業為上,該如何選用幹部?

年齡

陳希重點談了「年齡」問題——「要堅決防止在幹部任職年齡上搞層層遞減、’一刀切’。」

根據島叔這幾年的觀察十八大以來,中央的幹部任用節奏更為穩健,幹部晉升上不唯年齡。60歲的副部被提拔為正部的案例多了起來

對於年輕幹部的配備問題,陳文中說,「選人用人並不意味著提拔任用每個幹部都要是年輕的,也不是每個班子都要硬性配備年輕幹部,更不是不同層級主管班子成員任職年齡層層遞減」。——很明顯,這是對過去「每個班子都要硬性配備年輕幹部」、「不同層級主管班子成員任職年齡層層遞減」等機械化行為的糾偏。

過去還有個常見的用人現象:副局級幹部58歲、正處級幹部56歲退二線,以此類推。陳希說,「對那些盡職盡責、踏實幹事、精力充沛的幹部,只要仍在工作年限內,根據事業發展需要該使用的要繼續使用,該提拔的要大力提拔。」

當然,老中青結合的傳統,對年輕幹部的培養,中央會一如既往,只是明確要求,「要堅持必要的台階、遞進式培養,加強實踐歷練和作風養成」。看來,讓年輕幹部「墩墩苗」,多在基層、艱苦、複雜一線磨煉,會成為培養幹部的一個重要手段。

選幹部、配班子也要合理。「既要考慮熟悉黨政綜合管理、善於駕馭全局的復合型主管幹部,又要考慮綜合素質好、具有較高知識層次和專業素養的專家型人才」。

坦白講,有些地方的幹部「不會幹」,甚至「容易幹歪」。比如,搞城市管理的不懂下水道,不懂公共交通,管金融的班子不懂股市樓市匯市,管宣傳的班子不懂微信,不懂移動網路傳播規律,肯定不行。班子裡有個專家型人才,絕對好事。

換句話說,專家型的「技術官僚」,不是太多,而是太少。尤其是在經濟進入新常態、社會發展越來越精細化、專業化的時代,尤其如此。那些一味用粗放的方式管理的舊官僚,會愈來愈顯出不適應的原形。陳希就明確指出,「層級較高的機關主管班子成員中一定要有熟悉本部門核心業務的專家」。

公道

「治天下惟以用人為本,其他皆枝葉事耳」。選人用人,最重要的是一碗水端平,做到「公道正派」。

不公道正派的現象很明顯。陳希列舉道,過去,「一些地方和單位在選人用人中不同程度地存在任人唯親和重才輕德、以才蔽德、以績掩德等現象」,「一些德才平平、投機取巧的人屢屢得到提拔重用」,「一些德才兼備、踏實幹事、不跑不要的幹部卻受到冷落」。

要糾偏,就要「敢於為優秀幹部說公道話」,尤其在其招致非議、受到委屈時和重要時刻、使用關頭,要敢於給他們撐腰壯膽」。

這句話信息量極大。我們知道,有些幹部有擔當,難免會得罪一些不好好乾的;使用幹部,尤其關鍵崗位的,總有其他人不爽,非議一個人,舉報一個人太簡單了,過去五毛錢買個郵票,現在是5分鐘發個微博。一有舉報,一有非議,不管真假呢,就不敢用幹部,不敢為幹部說話,這是不行的。只要他德才兼備,用他符合事業需要,就要給他撐腰,不能當好好先生。

選用幹部,誰主管,誰把關?黨委(黨組)。過去一段時間,「偏」的體現是,「有的簡單以票取人、以分取人,有的少數人或個人說了算,使得黨管幹部原則在一定程度上被弱化」。

把關者,一是班子成員,二是主要主管,都有責任。是否公道,看這些人。不公道,也就要追究這些人。

非結語

縱觀歷代之改革,用人得當則成,用人失察則衰。庸人當道,劣幣就必然驅逐良幣;同樣,政治生態又會對社會、國家的整體風氣和生態產生顯著影響,形成或良或弊的影響。能否跳出「其興也勃焉,其亡也忽焉」的歷史周期律,能否持續地、成建制、成制度地「選賢任能」,顯然是至關重要的一環。

「為政之要,莫先於用人。」怎麼用?9個大字:能者上,庸者下,劣者汰!

文/久已隱身的東方秋白大俠

編輯/一心想黑秋白卻無從下手的公子無忌

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