杜特爾特表示將禁止在黃巖島內湖捕魚,中國這樣回應

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「杜特爾特總統將發布行政命令,宣布黃巖島潟湖區域為海洋保護區,禁止捕魚活動」。據《菲律賓星報》21日報導,菲總統國家安全顧問埃斯珀森當天在秘魯利馬稱,這是菲律賓方面單方面的決定。

黃巖島潟湖面積約為150平方公里,目前被中國海警船嚴密看管。

《菲律賓星報》引述埃斯珀森的話說,行政命令草案將在下次內閣會議上提出。

對此,一位不願透露姓名的中國南海問題學者21日對《環球時報》記者表示,潟湖區生態脆弱,本來就不允許捕魚,一般只供漁船在台風時避風做短暫停留使用,捕魚通常只在黃巖島外圍。

不過他認為,菲律賓的聲明有「一個暗藏的陷阱」,潟湖區是島嶼的內水,具備完全的主權意義,倘若菲律賓以有法律效力的行政命令來劃定潟湖區為禁漁區,其中潛在的含義是自己對該區域享有主權。「中國不可能支持,否則未來劃定領海基線時,或許對自身的主權利益造成損失。」

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分析認為可視為中菲兩國暫時擱置黃巖島爭議

有觀察人士認為,此舉可視為中菲兩國暫時擱置黃巖島爭議。

19日,中國國家主席習近平在秘魯出席APEC峰會期間與杜特爾特舉行了會談。

杜特爾特在會談中表示,願意永遠同兄弟般的中國做朋友。菲方感謝中方為菲律賓發展提供的幫助,願加強同中方在基礎設施建設等領域合作。菲方願同中方通過對話協商妥善處理好有關海上問題,共同努力維護兩國關係改善和發展勢頭。

而據菲國ABS-CBN新聞網消息,杜特爾特與習近平在雙邊會談中提及黃巖島爭議。杜特爾特表示,打算宣布黃巖島潟湖為海洋保育區,習近平對此表示支持,且中方願意提供協助。

不過報導稱,目前暫時不清楚「提供協助」是否意味著代表中方也會有同樣的宣布,因為此前有媒體稱中國海警船仍把守在黃巖島潟湖,禁止菲律賓漁民進入捕魚,令菲漁民及部分團體略有微詞。

報導認為,一旦保育區計劃開始落實,菲律賓漁民將不能再進入黃巖島潟湖捕魚;如果中國也宣布同樣的措施,那麼中國漁民也將受到限制。

外媒關注

美聯社稱,菲方的這一計劃非常「精妙」,因為暗含著菲律賓對該地區的領土主權。在21日的記者會上,埃斯珀森還稱,這一計劃的影響和含義是,在黃巖島甚至整個南海,將有更多的民間船只海警船和海警船的交流,這將降低這一地區的軍事化程度。

路透社21日稱,如果這個海洋生物保護區計劃能夠成功,將給中菲兩國「一個解決外交僵局的體面辦法,而無需達成政治協議或做出正式讓步」。

不過英國《金融時報》21日引述雪梨洛伊研究所專家格雷厄姆的分析稱,喜歡即興發揮的杜特爾特可能試圖找到一個「既維護菲律賓主權、保護自己臉面又不得罪中國的政治解決辦法」,但這一單方面決定可能冒犯中國及相關聲索方。

中國外交部回應

在11月22日的外交部記者會上,有記者問:菲律賓總統杜特爾特21日表示,他將把黃巖島瀉湖列為自然保護區,嚴禁漁民在這一區域捕魚。中方對此有何回應?

外交部發言人耿爽表示:

中菲雙方已就重回南海問題對話協商軌道達成共識。

中方也本著友好情誼,就菲律賓漁民赴黃巖島附近相關海域捕魚做出了妥善安排。

中國對黃巖島的主權和管轄沒有也不會發生變化。

我們希望中菲雙方加強對話合作,使南海問題變為促進雙方友誼與合作的積極因素。

此前,杜特爾特也有關於黃巖島的表態

杜特爾特當選菲律賓總統後,中菲兩國關係明顯改善。10月18日至21日,杜特爾特對中國進行國事訪問。

此次訪華,是他上任後,除東盟國家外,首個訪問的國家。也是自2011年以來,菲律賓總統對中國的首次國事訪問,外界普遍認為,這次訪問是兩國雙邊關係史上的一個重要轉折點。

10月21日,中菲發表聯合聲明,涉及南海的部分中,作如下表述:

雙方就涉及南海的問題交換了看法。雙方重申爭議問題不是中菲雙邊關係的全部。雙方就以適當方式處理南海爭議的重要性交換了意見。雙方重申維護及促進和平穩定、在南海的航行和飛越自由的重要性,根據包括《聯合國憲章》和1982年《聯合國海洋法公約》在內公認的國際法原則,不訴諸武力或以武力相威脅,由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判,以和平方式解決領土和管轄權爭議。

雙方回顧了2002年《南海各方行為宣言》和2016年7月25日於老撾萬象通過的中國-東盟外長關於全面有效落實《宣言》的聲明。雙方承諾全面、有效落實《宣言》,願共同努力在協商一致基礎上早日達成「南海行為準則」。

雙方同意繼續商談建立信任措施,提升互信和信心,並承諾在南海採取行動方面保持自我克制,以免使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定。鑒此,在作為其它機制的補充、不損及其他機制基礎上,建立一個雙邊磋商機制是有益的,雙方可就涉及南海的各自當前及其他關切進行定期磋商。雙方同意探討在其他領域開展合作。

而在訪華回國後,杜特爾特又稱菲律賓漁民很快就可以到黃巖島捕魚。

對此,外交部發言人陸慷於10月24日回應到:

大家知道,菲律賓總統杜特爾特上周對中國進行了訪問。中菲雙方都認為這是一次歷史性的訪問。

由於眾所周知的原因,在過去的五年時間內,中菲關係遇到了一些困難,這次訪問期間雙方表現出了足夠的政治意願,就全面恢復和改善兩國關係、進一步加強合作、同時管控好雙方之間的一些分歧充分交換了意見。

我可以告訴你,涉及的領域確實很多,談到的問題也很多,達成的共識也非常多。

至於你提到的具體問題,特別是南海問題,在同杜特爾特總統的會談中,習近平主席指出,在中菲兩國建交以來的大部分時間裡,雙方在南海問題上通過雙邊對話協商妥善管控分歧,這是值得發揚的政治智慧,也是能夠延續的成功實踐,更是確保中菲關係健康穩定發展的重要共識基礎。在這個基礎上,雙方可以就一切問題坦誠交換意見,把分歧管控好,把合作談起來。

我也願請你注意,在杜特爾特總統訪華期間中菲兩國發表的聯合聲明中,雙方也已經明確地共同對外表示,中菲可以就涉及南海各自當前及其他關切保持磋商。

所以請放心,所有中菲之間的相關問題,在雙方都保持足夠政治意願的情況下,都會得到妥善解決。

綜合環球網、觀察者網、外交部網站報導


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