【曝光台】廣東省紀委暗訪曝光4起基層慢作為亂作為問題




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交警移動測速設置隱蔽,超速記錄給錢就刪;學校變著花樣「創收」,學生成了冤大頭;飲用水源保護區養殖泛濫,職能部門整治不力;企業污水長年直排西江,周圍群眾怨聲載道……
近期,省紀委繼續加大暗訪力度,發現了一批不作為、慢作為、亂作為問題。
省紀委要求,各涉訪地區和部門要高度重視暗訪發現的問題,深入治理「為官不為」,認真組織調查處理,既要追究直接責任人的責任,也要嚴肅追究主管責任,舉一反三,落實整改,切實維護人民群眾的切身利益。
普寧交警
移動測速安營紮寨
超速記錄給錢就刪
不少揭西車主反映,在省道S238揭西與普寧交界處的路邊樹叢裡,多年來一直相對固定卻又隱蔽地設置了一個移動測速點。
由於該路段筆直寬敞,路況良好,很多車主都會不自覺提高車速,因此,一不小心就會接到交警寄來的超速「牛肉幹」。
「就安放在草叢堆裡,也沒有一個明確的測速標誌,基本上不認真看是看不見的。」不少車主認為,這種隱蔽的測速方式既不規範也不合理。
在知情車主的帶領下,暗訪組來到該路段,果真看到在路邊的樹叢下,擺放著一架草綠色的測速儀,由於測速儀與周邊環境顏色接近,很難被一眼發現。而在移動測速點的來車方向,也未見設置明顯的限速和測速標誌。
據了解,公安部交通管理局《關於規範查處機動車違反限速規定交通違法行為的指導意見》(公交管〔2013〕455號)規定,移動測速取證設備應當放置於路側明顯位置,在來車方向距離測速點500米以外應當有明顯的限速標誌,200米以外應當設置測速標誌。
顯然,這個測速點的設置違反了這些規定。
除此之外,不少車主還反映,這個測速點還能通過現場交錢和說情的方式刪除超速違法記錄。
「有朋友在那裡被拍攝到了,然後就馬上回去找他們,給他們200元錢,就直接把違章刪除掉了。」
為驗證車主們反映的情況是否屬實,最近,暗訪組在知情人的協助下,現場做了一次調查。
暗訪組乘坐的小轎車在超速經過該移動測速點後,來到了測速儀後面斜坡下的平地上。
平地上停放著一輛警車,車上放了桶裝飲用水、電風扇等,警車不遠的地上還放著一瓶煤氣,果真像知情車主所說的,這些交警是在這裡長期「作戰」的。
配合調查的知情車主上前將200元現金塞給正在查看超速記錄的交警,交警暗示性的輕輕地按了一下車主的手,於是車主順勢把現金放在電腦台下方,整個交錢、默認收錢、刪除違法記錄的過程就這樣完成了。
為了調查他們刪除違法記錄是否具有普遍性,暗訪組跟隨另外一組知情車主,做了一次類似的調查。
超速被拍後,知情車主用方言去說了下情,交警照樣現場刪除了違法記錄,知情車主說要意思一下,但這次交警婉拒了。
面對給錢或說情就刪除違法記錄的執法方式,當地群眾頗有質疑。「當面收這筆錢,那肯定是落入私人的口袋。」「出發點都違背了原來的初衷,最讓人氣憤的是他們竟然拿這個當成賺錢的工具,或者說是為了完成指標。」
梅州興寧
學校「創收」花樣多
學生成了冤大頭
梅州興寧市龍田中學是一座享有111年歷史的百年老校,學校環境優美、底蘊深厚,曾被評為「興寧市一級學校」、「梅州市一級學校」。
然而卻有學生反映,多年來學校除向他們收取物價局核定的學費和住宿費外,還違規收取其它多種雜費,尤其以高三畢業班情況最為嚴重。
「開學交了600元,現在還要交500元,由班主任代收。」
學生們說學校這兩次收取的錢,既不是學費也不是住宿費,因為早在今年九月開學之前,他們已經按照規定向學校繳足了940元的學費和200元的住宿費。
那麼,這額外收取的兩筆錢都是些什麼錢呢?
學生告訴暗訪人員,600元主要包括6本《課堂新坐標》教輔材料的費用,500元包括每周六考試的試卷費、老師的改卷費及監考費。
學生們稱,他們整個高三年級有150多人,這兩筆費用都是學校老師向他們強制收取的,「老師說如果不交這筆錢,整個高三就不用來了。」
對學校亂收費問題,學生家長也十分氣憤,但又無可奈何,「沒有國家規定的,既沒有發票也沒有收據。」
為了弄清這兩筆雜費收取的依據和用途,暗訪組來到龍田中學了解情況。
龍田中學高三年級主任練思文說,「不可能每個學生都各買一套不同的資料書,統一資料是上面教育局規定的。」
龍田中學校長古文標稱,「這樣方便教學,這很正常,我認為這也是可以的。」
不過經當地教育部門現場查證,龍田中學高三年級購買的這套《課堂新坐標》輔導材料,並不在省市教育部門推薦的教輔材料征訂目錄裡。
興寧市教育局教育股副股長李為民稱,「我們發了文件,要求按照這個征訂目錄表進行征訂的,他們沒做到這一塊。」
李為民還為暗訪組算了一筆帳,如果嚴格按照教育部門推薦的目錄購買輔導材料,理科高中三年所需要的教輔共50本,都訂的話一共是799.67元。
可見,龍田中學高三6本教輔材料花費600元明顯太貴。
為了解是否有人從中獲取不當利益,暗訪組向學校索要相關採購單據,不過學校以沒有結算為由,不予提供。
此外,針對學校收取500元組織學生周六考試一事,興寧市教育局督導室主任劉煥欽也表示,應予以制止。
除了反映教育亂收費,學生們還稱,學校克扣了他們的獎學金。
單高三年級,校友捐資設立了10個獎勵名額,每人為1000元,但是多位得獎學生表示只領到250元。
為了解事件的詳情,暗訪組向獎學金髮放人龍田中學主任李文先了解情況。
李主任一開始並不承認,為此,暗訪人員單獨召集獲獎學生進行座談,10名獲獎學生中有7人最終表示只領了250元,多位學生還向暗訪組反映,校主管與班主任威脅他們不要講實話,要他們統一回答領了1000元。
暗訪組請當地教育局幹部將有關情況記錄在案,在多方壓力下,學校當即給7名學生每人補發了750元的獎學金。
學生們還向暗訪組反映了第三個問題,稱高三(1)班班主任羅榮老師扣留了6位貧困生的助學金髮放卡,學生們多次索要無果,導致一年來他們都領不到助學金。
羅老師一開始堅稱助學金髮放卡已全部發放到位,經暗訪組再三追問,羅老師從辦公室抽屜裡找出了這6張卡,盡管最終確認這些卡裡的錢沒被取走,但是,這些卡以及卡裡的助學金,至今已遲發了整整一年。
江門開平:
飲用水源保護區成養殖重災區
面對掛牌督辦緣何愈治愈難
大沙河水庫和鎮海水庫這兩大水庫的水質事關開平城區和部分沿線鄉鎮60萬群眾飲水安全,其重要性不言而喻。
然而,這兩大水庫由於污染嚴重,今年已被列為省十大掛牌督辦重點環境問題之一。
那麼,這兩大水庫的污染治理情況如何,暗訪組展開了調查。
10月17日,暗訪組驅車進入大沙河水庫黃茅咀橋段,發現這裡有兩家大中型養豬場就設在水庫附近不足200米外的地方。
暗訪人員隨即進入了解情況,這兩家養豬場搭建有多排豬舍,經估算,生豬的存欄量在1000頭以上。
工作人員稱,他們通過安裝管道,將豬糞豬尿收納到一個固定的池子裡,然後定期清走。
不過,暗訪組在現場看到,收納池有暗管直通溝渠,偷排的痕跡十分明顯。
工作人員說得很含蓄,「有時候把那個糞搞出去,然後剩有一點點,肯定要用水沖走啊。」
暗訪組還走訪了水庫附近的其它豬場,有豬場老板坦言,污染是無法避免的,「污染當然不敢說一點都沒有。」
隨後,暗訪組又繼續沿著大沙河水庫周邊找尋。
令人意想不到的是,在大沙鎮沃江村、富食村、塘角村等多個地方,大量鴨鵝養殖場就直接設在大沙河水庫裡,成群鴨鵝的排泄物也隨之排放到水庫裡。
而將養殖場設在水庫附近的就更數不勝數了。
由於這些養殖場大都處於大沙河水庫集雨面內,大量禽畜的排泄物最終都排到了水庫裡。
據了解,早在2006年,開平市就頒發了《開平市大沙河水庫飲用水源水質保護規定》,來加強該水庫的水質保護工作,並於2012年成立了由市委副書記掛帥的主管工作小組,開始對該水庫污染進行聯合整治。
開平市環境保護局副主任科員劉倬仁稱,「主管小組下面設了一個辦公室,其中農業部門主要負責牽頭整治禽畜養殖業,我們環保部門配合農業部門對那些養殖場進行拆遷,不拆遷的時候就立案查處,相關幾個鎮也要配合。」
開平市農業局副局長伍偉鵬也稱,「2015年開始經過市政府的協調,禽畜污染整治工作從環保局調整過來,說要我們農業部門來負責牽頭。」
盡管上有主管小組,下有權責清晰的職能部門,幾年時間過去了,最首要的禽畜污染問題依舊十分嚴重。
劉倬仁稱,接下來,他們將依據2015年10月頒發的《開平市禽畜養殖禁養區、限養區劃定規定》進一步落實相關整治工作,按照此規定,水庫周邊200米以內屬禁養區,要求今年年底整治完,200米以外的限養區明年做完。
工作有計劃本是一件好事,不過現狀卻是整治進展情況遠遠跟不上既定的要求,特別是那些直接設在水庫裡的污染源,經過4年整治依舊隨處可見,甚至個別水域還新增了污染源。
開平市農業局副局長伍偉鵬稱,「不排除部分關停了,它又恢復了。」開平市大沙鎮副鎮長楊伯俊稱,「也有之前沒養的,這段時間養了。」
據了解,大沙河水庫200米內的養殖戶拆遷補助,已有相關財政資金予以保障。
另外,對於那些2011年12月31日後違法違規新建的養殖場或擴建的畜禽欄舍,按規定不但不應給予補助,而且還要依法予以處罰。
為此,水庫核心區域該拆未拆、拆後管理不到位以及新增新建的養殖場問題,無論是分管的職能部門,還是屬地政府,都有推脫不了的責任。
和大沙河水庫一樣遭受禽畜污染威脅的還有鎮海水庫。
從鎮海水庫門外的山路往上走100米左右,一家大型養豬場就設在山頂上。
經了解,這是一家種豬場,其母豬、幼崽的存欄量在500頭以上。除了遭受臨近豬場的污染威脅外,鎮海水庫主要還遭受林場內部的污染。
暗訪組來到鎮海林場,見到大門外公告上清晰寫著「禁止在林場內養殖禽畜」,然而一進林場,暗訪人員就在進出林場的主幹道邊發現了一家大型養鴨場。
這裡的污水也是直排到附近溝渠,進而流進林場附近的鎮海水庫裡。
據了解,鎮海林場每租出一塊地,就能多得一份租金。
開平市環境保護局副主任科員劉倬仁介紹,鎮海林場轄區內現有養殖場20家,今年計劃清拆15家,明年再拆剩餘5家。按照水質保護規定和市裡相關要求,林場應管控好這些養殖場。劉倬仁稱,「林場應該是守土有責,保護生態環境也是他們的責任。」
肇慶端州
黑水長年排入西江
環保部門放任不為
羚羊峽古棧道公園位於肇慶市端州區境內,瀕臨西江,風光旖旎,今年國慶假期剛向市民開放,原本是一個大獲讚賞的民心工程,可很多遊客卻反映,公園門口竟然有一條流淌著墨汁般黑水的河湧。
附近的居民稱,正是由於這個景區的開放,才讓這條長年悄悄排污的河湧引起了關注。
10月14日,暗訪組來到了羚羊峽古棧道公園了解情況,在公園門口橋下,一條黑水赫然流入西江,與原本優美的風光形成了強烈對比。
這條黑水流經的河湧正是羚山湧,暗訪組在現場看到河湧裡的水呈現出黑褐色,散發著陣陣臭味。水面上還漂浮著一些大大小小的黑色污物。
匯入西江時,黑水在近江岸處形成了與西江水清晰的黑綠分界線,往遠處才漸漸與翠綠的西江水融合。
究竟這濃如墨汁的黑水來自何方?暗訪組沿著河湧往上遊進行查看,尋找污染源。
在羚山湧入江口不遠處,有一座羚山泵站,旁邊立有一塊「鴻宇工業園區」的招商廣告,放眼望去附近有不少工廠。
沿著羚山湧沿岸再往上遊直到藍田工業區,暗訪組發現沿河有規模不等的若干工廠,包括化工廠、染織廠、石料加工廠、燃煤加工廠等,空氣中不時能夠聞到刺鼻的氣味。
14日下午,暗訪組發現一家臨近河湧的石料加工作坊正在開工,乳白色的沸水從作坊內流出來,沿著管道直接流入了羚山湧。
而據羚山湧兩岸的居民介紹,河湧水如此臟臭已經長達十來年了,多年來他們也曾經向環保部門投訴,但是黑水的排放卻從來沒有停歇。
附近居民稱,為了躲避監管,工廠悄悄將排污管做了手腳,「幾個廠排成一條,由地下水溝排出來。」
14日下午,暗訪組在羚山泵站背後,發現了一間沒有懸掛招牌的規模不小的工廠,在正對泵站的圍牆上,有人特意挖出了兩個大孔,據當地居民說,這就是排污望風口。
而就在這個「窗口」底下有一個大型的排污口,泛著白色泡沫的黑水正滾滾流入羚山湧。
眼前的景象令人震驚,這間正在排污的工廠就是附近居民反映的排污大戶——肇慶市中信針織染整廠有限公司。
附近居民稱,「原來上面很多魚啊蝦啊,現在全部都死了,我們晚上睡覺睡不著,身上真的很難受。」
對於中信公司這個排污口,肇慶市環保局端州分局局長鄧強稱,「這個口平常巡查的時候也應該看過,這個不是規範的,規範的要立牌。」
暗訪組對羚山湧進行調查期間,發現肇慶市環保監測站的工作人員正在對河湧內的水取樣。
肇慶市環保局副局長陸志寧稱,水質其實都已是劣V類(污染級別最高)。
對於羚山湧排污入西江的情況,陸志寧表示市裡已經高度重視,今年6月市政府審議通過了《肇慶市中心城市建成區黑臭水體整治工作方案》,但是黑臭水體的治理是一個綜合工程,不是環保一家的任務。
10月13日,有媒體報導了羚山湧嚴重的排污情況。
10月14日,肇慶市環保局向端州區人民政府發出一份《關於提請關停肇慶市中信針織染整廠有限公司的函》,申請關停該企業。
不過,在暗訪組隨後的三次隨機抽查中,排污情況仍在繼續。
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