比起中國這件里程碑式的大事,特朗普要修圍牆簡直弱爆了!

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最近幾天,隨著美國大選的結束,特朗普的一舉一動和之前的相關言論都被人們扒拉了一個底朝天,廣大吃瓜群眾進行了360度無死角的圍觀。包括他此前曾揚言在美國和墨西哥邊境上修築一條圍牆這事,都被拿出來做了一番分析。

然而,在我們關注特朗普會不會用圍牆「堵」的時候,我們中國自己卻在友邦做了一件「疏」的事,這則被其他熱搜新聞幾近埋沒的「低調」消息,對於中國來說其實是一件里程碑式的大事!

文︱庫叔

本文由了望智庫綜合自了望智庫原創文章、微信公眾號「占豪」、「環球時報」、「中國青年網」等

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中國經營瓜達爾港

一件「低調」而「華麗」的大事!


11月13日下午3時許,中遠「惠靈頓」輪從新建的瓜達爾港出發,10月29日,「惠靈頓」輪上的貨物從新疆喀什出發,沿著中巴經濟走廊,抵達戒備森嚴的俾路支省後運抵瓜達爾港,隨後這批貨物將被轉運到中東和非洲,意味著中方經營的瓜達爾港正式開航了!

巴基斯坦總理謝裡夫在當天的致辭中表示:「今天標誌著新時代的黎明」。「新時代」、「黎明」,謝裡夫連用了兩個分量極重的詞,每一個都具有強大的穿透力和自信,可見欣喜之中難掩內心的激動。

中國駐巴基斯坦大使孫衛東表示,「這標誌著一個轉折」,「轉折」意思也很明確,跟「新時代」、「黎明」意思相近,只是更含蓄,這次,中國和巴基斯坦是完完全全的想到一塊兒去了。

實際上,這個新聞絕不是一艘貨船離港那麼簡單,也不只是意味著中企經營的瓜達爾港正式開航。

瓜達爾港位於阿拉伯海沿岸,地處戰略要地,連接了南亞、中亞和中東。該港口距離霍爾木茲海峽非常近。通過這一港口,中國船只與商品能夠更快到達中東及波斯灣地區。而且瓜達爾港進港水深超過15米,基本可以保證8-10萬噸油輪的停靠,優於印度洋上不少已有的深水港,可以為中國的能源運輸提供新的可能。

紅色方框處為瓜達爾港。藍色為巴基斯坦第一大港口卡拉奇。綠色為阿聯酋杜拜港,黃色為阿曼馬斯喀特港

一幅美妙的圖景漸漸呈現,中巴經濟走廊已經激活,而瓜達爾港已經成為中國西部的出海口,中國在鄰邦兄弟那裡「疏通」了一條通向印度洋的出海口,這簡直就是一條「捷徑」!

美媒似乎也意識到了這是一盤「大棋」,有報導稱:「新的貿易通道啟用後,還將向中國打開通往波斯灣和中東的大門」。言外之意,有了這個出海口,中國在中東和波斯灣地區的發展前景變得一片敞亮。

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羨慕巴基斯坦

「一帶一路」諸多沿線國家爭吃螃蟹


如果說中國對瓜達爾港的建設和經營誰獲益最多,那毫無疑問就是正在真真切切感受到好處的巴基斯坦了!

對於巴基斯坦來講,瓜達爾港的建設,不僅是提供了一個遠離印度的安全港口,也是給當地甚至全巴基斯坦經濟裝上了發展引擎,巴基斯坦終於可以遠離爭執不休的老冤家印度,「悶聲發大財」了!

可以說,這裡承載了巴基斯坦全國的期待——他們期待這裡能變得像香港一樣、像深圳一樣、像杜拜一樣,成為阿拉伯海的商貿中心。

之所以能夠攀比這些港口中的「高富帥」,並且心生「逆襲」之心,是因為巴基斯坦看到中國的到來使得瓜達爾港不再是一個單純的港。

今年9月,瓜達爾港自由區啟動,完成了從純港口向工業園區的大蛻變,中國的460億美元投資換來了電廠、水壩和公路、鐵路等基礎設施,瞬間讓這個了無生氣的地方變得朝氣蓬勃。

巴方希望,這些基礎設施投資將啟動其工業化進程。他們可能,中巴經濟走廊項目將在未來10年內創造約70萬個就業機會,到2030年對該國經濟增速貢獻2.5個百分點。

巴基斯坦太需要這種活力和這樣的發展了:它廣袤的腹地實在太荒涼,它的俾路支省長期落後,存在分離主義情緒,反政府武裝也較為活躍。

而就在本次開航典禮的前夜,俾路支省偏遠地區的一座蘇菲派穆斯林清真寺遭到炸彈襲擊,造成52人死亡。離著瓜達爾港並不遠,巴總理謝裡夫也及時跑出來給外國投資者吃一顆「定心丸」,承諾以最佳的安保措施,確保外國投資者安心使用這座中資港口進行貿易。

事實上,為了保護分散在巴基斯坦各地的中巴經濟走廊項目,巴方也是下了「血本」,不僅警告那些可能會搗蛋的人「中巴經濟走廊的敵人就是巴基斯坦的敵人」,還部署了3.2萬名安保人員組成的三層安保網。

其實,這些暴亂的最終解決方法還是是發展,經濟發展起來了,閒散人員就該幹嘛幹嘛去了,搗蛋的人就少了,巴基斯坦也正是清清楚楚地看到了這一點,瓜達爾港寄托了「變革」的希望。

發展的道理,沿途的居民也都懂得,所以「在中巴貿易車隊所到之處,都受到當地民眾發自內心的熱烈歡迎」。這一細節讓中國駐巴基斯坦大使孫衛東深為感動。

除了巴基斯坦,「一帶一路」沿線的諸多國家也喜笑顏開。

看到巴基斯坦切切實實地從瓜達爾港的建設和經營中得到了益處,「一帶一路」沿線各國就不再懷疑了,他們都能從這件事中窺出中國的「一帶一路」倡議在慢慢落地生根,而巴基斯坦就是第一個吃螃蟹的。此後自然會積極響應中國的號召,如果還在懷疑,注定是別人在吃肉,自己連湯都喝不到了。

瓜達爾港的建設和經營讓「一帶一路」倡議出現了點的突破,點的突破就會帶來突破效應,就像大禹治水採用了「疏」的方法,這滾滾洪流就變得溫馴而能被合理利用了。

港口建成後,瓜達爾港不僅會帶動俾路支省乃至整個巴基斯坦的經濟發展,還將成為阿富汗、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等中亞內陸國家最近的出海口,擔負起這些國家連接斯裡蘭卡、孟加拉國、阿曼、阿聯酋、伊朗和伊拉克等國甚至與中國新疆等西部省份的海運任務,成為地區轉載、倉儲、運輸的海上中轉站。

更何況,不止瓜達爾港,在「一帶一路」沿線上還有很多國家將積極拉中國入夥建港:

——馬來西亞,在悄無聲中與大陸港口業進行談判的是馬來西亞。多年來馬來西亞發展一直受制於新加坡干擾,港口建設起色不大。馬來西亞和新加坡同處於赤道的鐘擺航線上,地理位置極其優越。然而,新加坡港在船舶、石化、物流、金融領域異軍突起,馬來西亞卻墨守成規,懷抱金碗卻四處討飯。

作為重啟絲綢之路的一部分,中馬兩國組成「港口聯盟」,10個中國港口(大連、上海、寧波、欽州、廣州、福州、廈門、深圳、海南和太倉)將與6個馬來西亞港口(巴生港、馬六甲、檳榔嶼、柔佛、關丹和民都魯)進行合作。

——斯裡蘭卡,斯裡蘭卡的地理位置獨特,是位於南亞次大陸的南印度洋島國,西北隔保克海峽與印度相望,素有「印度洋上的明珠」之稱。但這個「印度洋上的明珠」自2010年才結束了長達26年的內戰,經濟建設飽受戰亂之苦,民生凋敝、百廢待興。內戰結束後,向往和平和繁榮的斯裡蘭卡人勵精圖治,短時間裡就迅速平復內戰的創傷,經濟建設蓬勃興起。

斯裡蘭卡對中國深圳港的建設模式情有獨鐘,盡管缺少資金、技術、管理、貨源,但斯裡蘭卡政府仍試圖以「借雞下蛋」方式來做到港-產-城的經濟發展,將在該國首都南端的漢班托塔港租用給中國交通集團。目前漢班托塔港已經將港口基礎設施建立起來,港口已初具規模,營運即將開始。斯裡蘭卡對漢班托塔港的建設寄予厚望,希望在不遠的將來把漢班托塔港建立成為一個自由貿易區,通過自由貿易區向非洲、中東這一帶擴展,發展其經濟。

——希臘,作為海洋型國家,希臘對通過港口和航運拉動經濟增長的戰略了如指掌。希臘地處歐洲大陸東南端,巴爾幹半島的南端,主要由伯羅奔尼撒半島和愛琴海中的3000個島嶼組成,有很多深水港。希臘北接南歐保加利亞等國,南歐各國的經濟縱深廣闊;東南與中東地區隔海相望;南鄰非洲大陸,與埃及等國隔海相望;西鄰義大利。希臘的港口區位優越,與北歐著名港口鹿特丹不相上下。

作為歐盟成員國之一,希臘對中國「一帶一路」倡議積極響應,對中國遠洋情有獨鐘,多次邀請中遠集團投資希臘比雷埃夫斯港,同時中國上海港成功的模式也讓希臘人羨慕不已。

在過去20年裡,由於其經濟結構的不可持續性,希臘經濟嚴重依賴第三產業,尤其是旅遊業和航運業。第三產業占希臘經濟結構的75%,而旅遊和港口航運又占了第三產業的70%。希臘有世界上最龐大的航海船隊、最優越的港口區位優勢,可面對北歐荷蘭、丹麥的競爭,希臘人似乎無可奈何。

從2008年美國次貸危機以來,希臘經濟出現斷崖式下降,失業人數達30%。同時,財政赤字大幅增加,政府預算屢次超過歐盟限制的3%的上限。通貨膨脹讓希臘實行多年的高福利難以實施,經濟形勢十分嚴峻,經濟並發症同時發生,債台高築、資金缺乏,令希臘政府焦頭爛額。

在這種情況下,希臘政府多次向中國政府提出援助需求,歡迎中國企業到希臘進行投資。當希臘政府對希臘港口實行私有化之時,中遠集團一舉擊敗新加坡、丹麥、日本的公司,獲得50年的經營使用權和開發權。

希臘政府看中的是中遠集團在市場中的沃爾瑪效應。所謂沃爾瑪效應,就是世界零售巨頭沃爾瑪在哪裡建店,哪裡就會有餐館、車行、銀行等開店。沃爾瑪走到哪裡,哪裡就變成繁榮的商業區。中遠也不例外,中遠的船舶走到哪個港口,中遠就會把貨物量、集裝箱量帶到那裡;而貨代、海關,商檢,海事,旅遊,集卡、物流、商場、房地產、學校等就應運而生。中遠每年在希臘的10萬標箱的業務足以成全幾百人的就業,而中遠潛在的上百萬標箱的業務,足以拉動上萬人的就業,這樣的財神讓失業的希臘人為之瘋狂。

「比雷埃夫斯港口……在雅典西南七公里的地方,為雅典最重要的港口。」這是希臘哲學家柏拉圖《理想國》中最開始的描述。如今,這裡依然是希臘最重要的港口,具有得天獨厚的區位優勢,是歐洲的門戶,也是進軍中東、南歐、非洲和義大利的橋頭堡。

包括瓜達爾港等合作,都會對接下來「一帶一路」戰略的推進實施起到非常積極的作用,相關國家會因此積極效仿跟進。

3

中國經營

有人歡喜就有人憂


對於中國的這一「低調」而「華麗」的舉動,有人歡喜就一定會有人憂。

憂慮者都是誰呢?

首當其沖當屬新加坡,一是因為瓜達爾港之前的經營權是新加坡的,新加坡因為「經營不善」,失去了經營的權利,這又是怎麼一回事呢?

其實早在20世紀,巴基斯坦就想開發瓜達爾港這塊「風水寶地」了,可在當時,冷戰、中東戰爭、兩伊戰爭以及印巴衝突等問題弄得巴基斯坦焦頭爛額,加之自身又缺乏資金等方面的實力,幾十年來這個願景只是紙上談兵。

直到2001年,事情有了轉機。當時中巴建交50周年,時任中國國務院總理朱鎔基訪巴,巴工商聯合會向朱鎔基介紹建設瓜達爾港對中巴雙方的重要性。朱鎔基當場表示,回國後將派交通部來進行實地考察。

隨後中方代表團考察後得出結論,這個地方非常適合建深水港。

2002年,中巴達成聯合開發的協議,確定瓜達爾深水港一期工程項目由中國政府援助建設。

於是中國工人像一只只勤勞的小蜜蜂一樣,克服種種困難,在2005年完成工程建設,到他們離開的時候,瓜達爾港已經從一個貧窮的小漁村發展為擁有3個兩萬噸級泊位的深水港。

港口建好了歸誰經營?

2007年3月,新加坡國際港務集團(PSA)獲得了瓜達爾港40年的經營權。咦?明明是中國援助建設的瓜達爾剛,為什麼不是由中國來經營,而是給了新加坡呢?按理說中國想得到瓜達爾港經營權並不難,在援建時寫進合同就行,例如「中國為巴基斯坦建設瓜達爾港,巴基斯坦政府給中國N年經營權」,這完全可以在談判時做到,可是在簽訂合同時卻沒有這一條。

在隨後的公開招標中,巴基斯坦初步審核後給出了四個候選公司,他們是:新加坡國際港務集團有限公司、沙烏地全球海運服務公司、巴-法國際集裝箱碼頭聯合投資公司、和馬來西亞西部港口公司。

我們可以看見,這時候中國仍然沒有入局,似乎自己建的港口不要了,但是到了那年冬天,在競標的關鍵時刻中國企業聯合體忽然參與,和新加坡港務局、杜拜港口世界公司分別提交了各自的項目企劃書。

杜拜港口世界公司看見中國來了,自知競爭不過,轉身就走,隨後中巴兩國一致認為新加坡有更多的管理經驗,就把經營權交給了新加坡國際港務集團有限公司。

這就更奇怪了,第一次表達意向時中國不參與,關鍵時刻嚇走了杜拜公司又讓給新加坡,而且理由是絕不會有人相信的,自己建設的港口不會管理?

中國為什麼要把這巨額利潤給新加坡?

這是因為,中國進口的石油95%都是通過海運,幾乎全部經過馬六甲海峽,整個海峽中國船只占60%,而瓜達爾港、中巴輸油管道、中巴貨運通道一旦建成對新加坡來說就是個巨大的損失,現在新加坡得到了經營權,無論失去多少屬於中國海路運輸的收益都可以在瓜達爾港賺回來,一進一出,沒有損失。

中國給了新加坡一條出路,全世界都看見了中國的誠意,這就為整個東盟+中國、上海合作組織建設自由貿易區打下了堅實的信用基礎——中國人會為別人著想,即使他沒必要付出。

而且,當時中國經營瓜達爾港的條件確實尚不完全成熟,這時候不能輕易「亮劍」。

然而,新加坡國際港務集團經營的並不好,讓一片大好形勢灰飛煙滅,PSA的管理並不成功,2007到2012年的五年中,停靠瓜達爾港的船只不超過10艘,大多數時間都處於閒置狀態,瓜達爾幾乎成了「死港」,原本充滿希望的當地人也回到過去的貧困-動亂的循環中。

當時遊歷巴基斯坦俾路支省的美國記者羅伯特·卡普蘭寫道:當我遊歷該地後,我發現它留給我的缺陷印象與未來美好願景一樣多……港口規劃設備齊全,尤其是大型工業園區和住宅規劃項目,令人充滿期待……但事實上,碼頭,除了漁船靠岸,通常沒有其他事情發生;海灘,除了有人製造和修理單桅帆船外,還有很多無人光顧的茶葉、調味品和乾貨鋪,以及很多拉魚車的驢子……

然後,經營權自然而然又回到中國這裡。

當然了,經營不善還不算是事兒,真正讓新加坡頭疼的是中國擁有了瓜達爾港就削弱馬六甲的國家戰略利益了,馬六甲海峽不再是「通往華山的唯一一條路」了。

中國經營瓜達爾港後,新加坡經濟也會受到影響,中國船只是馬六甲海峽通航最多的船只,當中國船只因種種狀況減少在新加坡的的停留後,新加坡的可持續發展將會迎來重大挑戰。

除此之外,中國對馬六甲海峽依賴性的降低就意味著在南海博弈上更加積極主動,站在美國一邊的新加坡別提會有多難受了。

其次是美國,神經敏感的美國就算是中國打個噴嚏也可以當做是「威脅」,就不用說擁有瓜達爾港這樣一件意義非凡的事件了。

一是中國進入印度洋的南亞入口打通,地緣戰略意義非凡。我們在巴基斯坦擁有了非常大的瓜達爾港,我們有公路通往瓜達爾港,未來還會有鐵路通向瓜達爾港,或許還會修建油氣管道……我們不僅僅可以縮短與中東國家、歐洲國家、非洲國家的貿易運輸距離,這裡更將成為中國海軍的重要補給基地,中國海軍在印度洋的影響力將會因此大大提升。

二是中國進入中東的「捷徑」打通,中國在該地區的影響力將會出現質的飛躍。過去,大陸對中東的影響力主要集中在經濟領域,政治和軍事上相對都是短板。

現在不同了,美軍已經撤離阿富汗,中國與阿富汗、塔吉克斯坦和巴基斯坦已經建立了四國反恐機制,如今,中國可以通過巴基斯坦以陸路和水路連接伊朗,並大大拉近與中東其它國家的物理距離。中國對中東的影響力將會因此大幅躍升。

除了新加坡和美國之外,坐立不安的還有下面這幾個國家:

對印度來說,是受影響最大的一方。中國接管瓜達爾港將給予巴基斯坦前所未有的戰略縱深,巴一直渴望開發一個遠離印軍觸角的港口。

對伊朗而言,這也是個嚴重挫折,因為該國兩個主要港口將迎來競爭對手。作為連接中亞和世界市場的樞紐,伊朗此前一直擁有近乎壟斷的地位。

對阿聯酋而言,瓜達爾港經營會不可避免地影響阿商業利益,分流杜拜港的運輸業務。

有這麼多國家對於中國經營瓜達爾港耿耿於懷,接下來對於中國的外交能力也是一種極大的考驗。

但不管怎麼說,瓜達爾港開航,意味著中巴經濟走廊已經打通,意味著中國在印度洋的戰略支點有了生命,意味著「一帶一路」戰略支點的突破,也意味著巴基斯坦經濟將獲得更多動力。這塊「世界上最閉塞區域」的面貌將徹底改觀,這難道不是一件大事麼?

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