只因被叫了一聲「大哥」 巡視組揪出「大老虎」

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  最近,擔負廣東省十一屆省委第15輪巡視任務的巡視組,全部進駐12個被巡視單位。此輪巡視過後,該省將完成巡視全覆蓋目標。

  黨的十八大以來,廣東省紮實推進巡視工作,凸顯強大震懾效應,推動反腐工作取得明顯成效。據統計,廣東省紀委查辦案件線索四成來自巡視。

清單導引,提高巡視監督精準率

  「進駐之前,我們還是詳細做了一些準備工作,達到了查貪懲腐、形成震懾的目的!」說起十八大後的首輪巡視,廣東省委第三巡視組的不少同志記憶猶新。

  2013年7月,廣東省委第三巡視組巡視惠陽、惠東。進駐不久就接到群眾反映,惠東縣政府副縣長、縣政府黨組成員莊偉平存在違反計劃生育政策、包養情婦、家庭財產來源不明等問題,以及惠東縣委常委黃祝南、惠陽區副區長劉毅峰等人的違紀問題線索。有關問題查實後,三人依法受到嚴懲。

  「我們組在十八大後的首輪巡視能夠完美收官,得益於這份‘巡視清單’的導引。」曾參與省委第三巡視組工作的一位副組長提及的「清單」,就是省委巡視辦結合實際制定的《關於進一步改進巡視方式方法提高巡視工作質量的意見》。《意見》將巡視重點內容細化為37個必查項目,以此指引開展巡視工作,有效提高了巡視監督的精準率。在這輪巡視中,10個巡視組共發現班子建設、違反廉潔自律規定、違法中央八項規定精神、選人用人不正之風等方面的問題115個,縣處級以上幹部涉嫌違紀違法線索32條,4名涉嫌違紀的縣處級黨政主管班子成員被立案調查。

  巡視能否真正形成震懾,問題線索的處置是關鍵。廣東堅持以巡視監督推動紀律審查工作精準發力,對巡視發現的問題邊巡邊查,發現多少就查處多少,用最堅決的態度減少腐敗存量,用最果斷的措施遏制腐敗增量。全省紀檢監察機關為巡視組開設「綠色通道」,形成了專報直通機制。各級紀委對巡視組移交的線索,特別是涉嫌違紀違法的重要線索,組織優勢力量優先辦理。巡視組發現重要問題線索後,可以馬上形成一事一報的巡視情況專報,直報省委巡視工作主管小組乃至省委書記,主管小組主管當天批示,立即由相關部門啟動核查。

  廣東省地質局原局長歐陽志鴻就走了一次「綠色通道」。2014年2月,廣東省委巡視組巡視省地質局時,發現時任局長歐陽志鴻涉嫌違紀,巡視組立即聚焦重點問題,在向省委巡視工作主管小組報告後,及時向省紀委移交線索。省紀委快速啟動核查程序,查實歐陽志鴻收受下屬員工巨額賄賂、違反廉潔自律規定收受巨額「紅包」禮金等重大違紀問題,將其移送司法機關處理。

  巡視辦案需要雷厲風行,更要明察秋毫。2014年3月,廣東省委第十巡視組對南方醫科大學進行巡視期間,發現時任副校長陳志中在2010年提任限制時,其幹部履歷表顯示其兒子名叫「陳某」,身份是華南師范大學的學生。但2012年之後,陳志中的《個人事項報告》中,其兒子的名字卻改成了「陳某巍」,身份是廣州一家醫療設備公司的員工。好端端的為什麼改名?兒子改名剛好發生在父親升官之後,是不是有意為之?這其中有什麼聯繫?對這一情況,巡視組立即向省委、省紀委作了匯報。

  廣東省紀委調查組很快查明,陳志中的兒子2009年大學畢業參加工作,三年後辭職,即接手一家醫療器械公司,任法人代表,獲得了該公司97.5%的股份,還低價獲得了該公司位於越秀區東風西路的一處辦公樓。經過深入調查,陳志中在2006年至2013年間,先後多次收受醫療設備供應商、工程承建商、藥商等多人賄送的財物共計500多萬元。最終,陳志中因犯受賄罪,被判處有期徒刑12年。

  無獨有偶。深圳市委原常委、政法委書記蔣尊玉也因一個「稱呼」,被巡視組發現了腐敗端倪。2014年9月,廣東省委第三巡視組進駐深圳,在明察暗訪時發現,作為黨員主管幹部、深圳市委常委,蔣尊玉卻被人喚作「老板」、「大哥」。經查,蔣尊玉任職期間,其本人和親屬及特定關係人大肆收受他人所送錢款、名表等物品折合人民幣3265萬多元、港幣4670萬元。其親屬一次性收受私企老板奉送的房產72套,面積達6000多平方米。更為惡劣的是,黨的十八大後,蔣尊玉單筆受賄金額大多超過500萬元,並存在瞞報「裸官」身份、賭博嫖娼等嚴重違紀違法問題!

專常結合,擴大巡視監督覆蓋面

  常規巡視,利劍顯威。

  「巡視組有備而去,被巡視單位摸清規律後往往會選擇性應對,巡視效果多少回打折扣。」廣東省委巡視辦相關負責人告訴記者,為擴大巡視監督覆蓋面,避免被巡視單位掌握相關規律,省委巡視辦總結實踐經驗,探索形成了常規巡視與專項巡視相結合的「專常結合」巡視模式,並於2014年出台《關於開展專項巡視工作的實施意見》,明確針對特定問題、特定領域、特定人員開展巡視,甚至可以圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費展開巡視。

  專項巡視組成立後的首戰即傳捷報。2014年7月,根據群眾反映和相關部門意見,廣東省委第十三巡視組對中山市火炬開發區進行專項巡視。巡視組很快掌握了中山市火炬開發區住建局原副局長歐忠涉嫌受賄問題,並將其涉嫌在招投標工作中違紀違法的線索移交中山市紀委進行調查。聽聞風聲的歐忠,倉皇跑到中山港碼頭,準備辦理出境手續,被聞訊趕到的紀委工作人員成功截獲。後來查明,歐忠多次非法收受市政工程承包商賄送款共21萬多元。在這次專項巡視中,中山市委原常委、開發區原黨委書記馮梳勝被立案調查,其妻子、中山市發改局原局長言敏永也因貪污受賄350多萬元被移送司法機關處理。

  身陷牢獄方知悔。廣州市委原常委、市政法委原書記吳沙悔在明知牌技很差卻能大把贏錢而不知警覺。2015年11月,廣東省委第七巡視組在調查中發現,不少企業老板反映吳沙打牌技術非常一般,但場場都能贏錢,這樣做就是變相行賄圖謀私利。經查實,在2003年至2014年間,吳沙及隨行人員多次出國(境)的費用均由企業支付,先後4次接受某公司為其支付旅遊費用162.2萬元。

  「專項巡視把巡視工作從相對固化的模式中解放出來,以靈活機動的方式聚焦問題,做到了與常規巡視聯動互補,既加快了巡視全覆蓋的步伐,也增大了震懾的廣度和深度。」廣東省委巡視辦相關負責人介紹說,廣東巡視工作從2014年開始「換檔提速」,將每年安排3批巡視改為4批。僅2014年就巡視50個地區和單位,各級紀檢監察機關根據巡視發現的問題,對262名主管幹部立案審查,其中廳級幹部34人,含19名正廳級幹部,處級幹部45人,組織處理幹部69名。2015年,省委巡視組完成對65個地方和單位的巡視,形成重要問題線索報告167件。根據巡視移交的線索,省紀委查處廳級幹部62人,其中正廳級幹部17人,省委組織部對10名廳級幹部進行組織處理。

  面對反腐敗鬥爭嚴峻複雜的形勢,廣東省聚焦中心、攥指成拳,堅持把紀律和規矩挺在前面,充分發揮巡視在紀律建設中的推動作用。2016年1月《廣東省委巡視工作實施辦法》正式印發,《實施辦法》讓廣東巡視工作如虎添翼,規範化、科學化的水平進一步提高。截至目前,十一屆省委巡視組已開展了14輪巡視,覆蓋271個地方、部門和企事業黨委黨組織,占全部巡視對象的96%,目前正在開展第15輪巡視,今年上半年將完成巡視全覆蓋。巡視發現問題線索6330條,省紀委立案查處省管幹部141人,向省委、省政府提出建議80餘條。

巡察聯動,構建巡視監督新格局

  「企業為了一個項目,一次就送來500萬,還說先拿去用,事成之後另有重謝。」2014年9月,廣東廣晟資產經營有限公司原總經理鐘金松因涉嫌嚴重違紀被立案調查,其交代的問題令人觸目驚心。

  貪腐肆虐,國企尤甚。面對腐敗案件暴露出來的問題,廣東省紀委決定給這家大型省屬國有企業來一次深度「體檢」。2015年,廣東省委巡視組進駐廣晟資產經營集團公司,廣東省委國資委黨委巡察組同步進駐其下屬的永晟集團,將省國資委的專項巡察嵌入到省委專項巡視中,做到了省委巡視權威性與省國資委巡察專業性的有機結合,有效解決了對「小、遠、散」企業難以監督、專業化巡察的問題。實踐中,國資委針對國有企業的特點,探索出了「直查式」、「交叉式」、「聯動式」巡察,打出了一套高度實用的「組合拳」,一大批潛沉地下的貪腐問題被漸次「打撈」出來。據統計,2014年省國資國企系統立案查處違紀違法案件50件,相當於過去10年立案數的總和,立案查處78人,比前10年的總和還多22人。

  巡察聯動,巡視利劍鋒芒盡顯。在2014年至2015年,省委和國資委巡視巡察省屬企業13家,問責188人,移交司法機關處理24人,收繳和清退違紀違規款項160多萬元。2016年,各級國資國企紀檢監察機構,保持懲治腐敗高壓態勢,立案195宗,「兩規」「兩指」11人,已移送司法機關17人。

  從3月21日起,廣東省委巡視工作主管小組授權《南方日報》,連續多日刊發十一屆省委十四輪巡視反饋情況,接受社會監督。「巡視整改強化的是被巡視黨組織的主體責任,整改意見書由黨委書記簽字背書。黨委要制定切實可行的整改方案,把責任落實到人。同時,省委堅持以公開促整改,整改結果既在本地區本部門進行黨內通報,又向社會公布,接受黨內、群眾和輿論的監督。」省委巡視辦相關負責人說。廣東省對巡視發現的問題,不僅強調「巡視前即知即改」,「巡視中立行立改」,「巡視後全面整改」,還把具有傾向性、普遍性的問題,交由有關部門研究,進一步完善懲防腐敗體系,推動做好巡視的「後半篇」文章。

  廣東省委巡視組在巡視省財政廳時發現,有些專項資金項目設立不科學、不規範,審核在一定程度上流於形式,對資金的分配、使用、監管也缺少規範和制約。對此,廣東省財政廳根據有關政策規定,印發實施省級財政資金項目管理庫、專項資金目錄管理、專項資金聯席審批等一系列配套制度規定,規範了專項資金的設立、分配和使用,最大限度壓縮自由裁量權,做到255項專項資金網上「一個口申報,一條線管理」。2016年以來,對巡視發現的土地出讓和工程招投標管理不規範、違規發放津補貼、行政機關和所屬企業「脫鉤」不到位等問題開展專題督辦,取得初步成效。同時,組織力量對封開、連州、陽山、四會和江城等五個縣市區的巡視整改相關事項進行了實地調研檢查。

(來源:南粵清風網)

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